防范懲治恐怖活動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全,、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全
我國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的暴恐活動(dòng)威脅愈發(fā)突出,暴恐案件給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失,。《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》不僅明確了調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置等打擊恐怖活動(dòng)措施,還從以下幾個(gè)方面建立預(yù)防機(jī)制,明確法定職責(zé),打造一張防范恐怖活動(dòng)的“天網(wǎng)”。
明確網(wǎng)絡(luò)協(xié)查義務(wù)
《反恐怖主義法》第十八條及第十九條規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助,應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施,防止含有恐怖主義,、極端主義內(nèi)容的信息傳播,；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存相關(guān)記錄,刪除相關(guān)信息,并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告,。
網(wǎng)信,、電信、公安,、國(guó)家安全等主管部門對(duì)含有恐怖主義,、極端主義內(nèi)容的信息,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息,或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站,、關(guān)停相關(guān)服務(wù),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,并保存相關(guān)記錄,協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x,、極端主義內(nèi)容的信息,電信主管部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施,阻斷傳播,。
實(shí)行安全查驗(yàn)制度
《反恐怖主義法》第二十條及二十一條規(guī)定,鐵路、公路,、水上,、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行運(yùn)輸,、寄遞客戶身份,、物品信息登記制度,實(shí)行安全查驗(yàn)制度,對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn),依照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視,。對(duì)禁止運(yùn)輸,、寄遞,存在重大安全隱患,或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品,不得運(yùn)輸、寄遞,。
電信,、互聯(lián)網(wǎng)、金融,、住宿,、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn),。對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的,不得提供服務(wù)。
嚴(yán)格監(jiān)督危險(xiǎn)品管理
《反恐怖主義法》第二十二條規(guī)定,生產(chǎn)和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)槍支等武器,、彈藥,、管制器具、危險(xiǎn)化學(xué)品,、民用爆炸物品,、核與放射物品作出電子追蹤標(biāo)識(shí),對(duì)民用爆炸物品添加安檢示蹤標(biāo)識(shí)物。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)運(yùn)營(yíng)中的危險(xiǎn)化學(xué)品,、民用爆炸物品,、核與放射物品的運(yùn)輸工具通過(guò)定位系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)控。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)傳染病病原體等物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,嚴(yán)密防范傳染病病原體等物質(zhì)擴(kuò)散或者流入非法渠道,。
建立防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)管理制度
《反恐怖主義法》第三十一至三十七條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門,將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失或者社會(huì)影響的單位、場(chǎng)所,、活動(dòng),、設(shè)施等確定為防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)。
重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案,、措施,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練,；(二)建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度,配備、更新防范和處置設(shè)備,、設(shè)施,；(三)指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實(shí)責(zé)任人員,明確崗位職責(zé)；(四)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全威脅,完善內(nèi)部安全管理,；(五)定期向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告防范措施落實(shí)情況,。
重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要,對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步運(yùn)行符合反恐怖主義法規(guī)定的技防、物防設(shè)備,、設(shè)施,；建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用,、運(yùn)行維護(hù)等管理制度,保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行,。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日,。
大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng),、火車站,、碼頭、城市軌道交通站,、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站,、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查,。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品,應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
對(duì)航空器,、列車,、船舶、城市軌道車輛,、公共電汽車等公共交通運(yùn)輸工具,營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備,、設(shè)施,加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作。