成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和戰(zhàn)略性物資,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、能源安全和民生保障,?？稍谟蛢r(jià)波動(dòng),、資源日益多元化背景下,，受利益驅(qū)動(dòng),，成品油生產(chǎn),、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為屢禁不止,，擾亂了正常的成品油市場(chǎng)秩序,，造成國(guó)家巨額稅收流失。
一,、成品油現(xiàn)狀
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2023年我國(guó)成品油總產(chǎn)量達(dá)42835.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.4%,。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)表明,，國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)能力得到了有力保障。但成品油價(jià)格受國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)影響較大,，今年以來(lái),，國(guó)際油價(jià)整體呈現(xiàn)震蕩走勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成一定壓力,。
二,、存在問(wèn)題
（一）火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)。非法經(jīng)營(yíng)者往往使用無(wú)證流動(dòng)油罐車,、違法加油站（點(diǎn)）進(jìn)行銷售,，這些設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全間距不足,，安全防護(hù)意識(shí)薄弱,。流動(dòng)油罐車隨意銷售汽油的現(xiàn)象尤為突出，極易因操作不當(dāng)或設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故,，嚴(yán)重威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。新華客戶端2024年1月4日發(fā)布的《汽柴油、甲醛地下交易緣何難禁絕》一文中事例：記者在西部某省一地級(jí)市客運(yùn)總站停車場(chǎng)內(nèi)看到,，一臺(tái)撬裝罐藏在集裝箱內(nèi),，裝有加油機(jī)和計(jì)價(jià)器，盡管該撬裝罐上貼著“無(wú)油”字樣,，但來(lái)來(lái)往往的客車依然會(huì)在此加油,。
（二）環(huán)境污染。非法成品油的生產(chǎn)和使用過(guò)程中,，由于缺乏有效的環(huán)保措施,，可能導(dǎo)致土地、地下水和空氣等環(huán)境受到污染,。非法銷售的油品質(zhì)量往往不達(dá)標(biāo),，硫含量等污染物嚴(yán)重超標(biāo)，加劇了環(huán)境污染問(wèn)題,。陜西成品油市場(chǎng)整頓信息平臺(tái)2022年4月8日發(fā)布《新格局下的成品油行業(yè)亂象觸目驚心》中指出：近幾年,，監(jiān)管部門(mén)查獲了大量違規(guī)違法“黑油”,，部分油品硫含量高達(dá)400mg/kg，高出國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)40倍,，使用后不僅造成嚴(yán)重環(huán)境污染,，而且影響汽車發(fā)動(dòng)機(jī)正常工作，出現(xiàn)無(wú)法啟動(dòng)或突然熄火情況釀成事故,。黑油站點(diǎn)缺乏基本的環(huán)保設(shè)施,，經(jīng)營(yíng)過(guò)程造成土地、水源和大氣環(huán)境污染,。
（三）社會(huì)治安問(wèn)題,。非法銷售點(diǎn)人員復(fù)雜，很多是社會(huì)無(wú)固定職業(yè)和閑雜人員,，容易滋生群體性事件,。非法改裝的油品配送車裝滿易燃易爆的汽柴油，隨意出入社區(qū)樓堂館所,，構(gòu)成了巨大的安全威脅和維穩(wěn)壓力,。新聞在線2018年7月11日《私油買賣遍地開(kāi)花，隱患重重為何禁而不絕,？》中事例：接韋女士舉報(bào)，市場(chǎng)附近的金侖路,，每天都有三四輛容積規(guī)格為9噸左右的油罐車停在路邊,。其中的有兩輛油罐車頻繁給往來(lái)車輛加油。金侖路緊挨著金橋農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),，到市場(chǎng)里卸貨的大貨車非常多,。路邊加油，不僅影響交通,，而且存在極大安全隱患,。
三、原因分析
(一）利益驅(qū)使,。非法經(jīng)營(yíng)成品油往往能獲取高額利潤(rùn),，這是不法分子鋌而走險(xiǎn)的主要原因。由于正規(guī)渠道成品油經(jīng)營(yíng)成本高,、手續(xù)繁瑣,，一些不法分子便利用非法手段獲取暴利。
（二）市場(chǎng)需求旺盛,。盡管成品油市場(chǎng)已經(jīng)相對(duì)飽和,，但一些地區(qū)或領(lǐng)域?qū)Τ善酚偷男枨笕匀煌ⅰ＿@為非法經(jīng)營(yíng)者提供了市場(chǎng)空間,，使他們能夠趁機(jī)謀取非法利益,。
（三）監(jiān)管漏洞,。監(jiān)管體制不完善、監(jiān)管力量不足等因素也是導(dǎo)致成品油違法制運(yùn)銷屢禁不止的重要原因,。部分地區(qū)在成品油市場(chǎng)的監(jiān)管上存在漏洞和盲區(qū),，使得不法分子有機(jī)可乘。
（四）行業(yè)自律缺失,。成品油行業(yè)自律機(jī)制不完善也是導(dǎo)致違法制運(yùn)銷現(xiàn)象頻發(fā)的原因之一,。一些正規(guī)企業(yè)為了降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力,，也可能采取非法手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng),，從而破壞了行業(yè)的整體形象和聲譽(yù)。
四,、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度,。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)管力度，采取網(wǎng)格化,、拉網(wǎng)式排查方式,，深入鄉(xiāng)村、城郊區(qū)域和大型停車場(chǎng),、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪,。加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照、貨源渠道,、成品油質(zhì)量等方面的檢查,，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)行為。2023年11月30日國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善計(jì)劃行動(dòng)》中提出：全面清理整頓自建油管,、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn),。截止到11月，河南查封自建罐118個(gè),、查處流動(dòng)售油車381輛,，協(xié)助罰沒(méi)油品2515噸。2024年7月河南發(fā)布了《2024年河南省成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治方案》旨在通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管。
（二）完善法律法規(guī),。加快完善成品油市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè),，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和處罰措施，提高違法成本,，讓不法分子望而卻步,。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí),。鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)行為,，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制,。建立從源頭管控,、生產(chǎn)銷售、消費(fèi)使用的全過(guò)程,、全環(huán)節(jié),、全覆蓋的監(jiān)管執(zhí)法、信息通報(bào),、協(xié)作配合,、聯(lián)合懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)源頭嚴(yán)防,、過(guò)程嚴(yán)管,、違法嚴(yán)懲，徹底消除安全隱患,。