人民網(wǎng)北京6月7日電 （楊曦）去年下半年以來,， 我國陸續(xù)推出多項旨在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的政策措施。近期的政策包括擴大小微企業(yè)減稅力度,，在基礎設施等領(lǐng)域推出80個項目對社會資本開放,，提高貿(mào)易便利化水平助力穩(wěn)外貿(mào)等等。李克強總理周五在經(jīng)濟形勢座談會上的表態(tài),，各部門,、政府必須切實落實各項政策。
隨著穩(wěn)增長措施加碼,，中國經(jīng)濟暖意初顯,。近期公布的多項5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)一掃前4月的“冷意”，作為反映經(jīng)濟走勢先行指數(shù)的制造業(yè)PMI,、非制造業(yè)PMI以及匯豐中國制造業(yè)PMI均出現(xiàn)了較大幅度回升,。
專家指出，一系列政策的密集出臺,，有利于穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生,，未來應繼續(xù)通過改革釋放紅利,，激發(fā)各類市場主體的活力，增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力,。
二季度以來15項重大政策密集出臺穩(wěn)增長
4月2日,，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍,，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用,，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施,。
4月16日,，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，分析研究一季度經(jīng)濟形勢,，部署落實2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務,，確定金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策,。
4月22日,，國務院發(fā)布《關(guān)于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要從三個方面增強資本市場支持“三農(nóng)”的能力,，進一步健全農(nóng)村金融體系,，降低整體融資成本。
4月23日,，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,，確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施,，決定在基礎設施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。
4月25日,，中國人民銀行下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率2個百分點,，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。
4月30日,，李克強主持召開國務院常務會議,，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,。
4月30日,，財政部、國家稅務總局發(fā)布通知,，明確從2014年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍,，這將進一步完善增值稅抵扣鏈條，增加下游企業(yè)進項稅抵扣,，讓更多的企業(yè)享受改革紅利,。
5月7日，國務院印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》,，將大力推動提質(zhì)增效升級,，打造中國經(jīng)濟升級版。
5月9日,，國務院發(fā)布《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》，這被稱為“新國九條”,，旨在更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用,，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
5月14日,，李克強主持召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,。
5月15日，國務院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,，以激發(fā)市場活力,、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進進出口平穩(wěn)增長,。該文件被稱為穩(wěn)外貿(mào)“國16條”,。
5月16日，人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務的通知》,，以引導資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟,，降低企業(yè)融資成本，提高金融體系支持實體經(jīng)濟的能力,。
5月21日,，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導資金規(guī)模,，加快設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,，完善市場化運行長效機制，實現(xiàn)引導資金有效回收和滾動使用,，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題,。
5月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,，確定進一步減少和規(guī)范涉企收費,、減輕企業(yè)負擔，部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟的支持,，決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查,。
6月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,，確定進一步簡政放權(quán)措施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),，部署石化產(chǎn)業(yè)科學布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。
李克強總理強調(diào)政策落實到位 痛批“尸位素餐”
據(jù)中國政府網(wǎng)報道,，5月30日的國務院常務會上,，李克強總理使用的高頻詞是“抓落實”。
李克強說,，去年以來國務院出臺了一系列政策措施,，市場反應是好的，但確實存在落實不到位等現(xiàn)象,，使得一些好政策沒能取得預期效果,。國務院開會“議”了事，“決”了策,，但如果沒有“行”,，就沒有“效”。他強調(diào),，下一步國務院開展全面督查時,，既要解決政策落實的“最后一公里”，也要解決政策落實的“最先一公里”,。各部門,、各級政府要盡職盡責,，奮發(fā)有為，切實使各項政策措施落實到位,。
“我在基層調(diào)研時注意到,，有些地方確實出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事,，寧愿不做事’,，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度,，敷衍了事,。”李克強加重語氣說,，“說的難聽點兒,，這不就是尸位素餐嗎？這樣的庸政,、懶政同樣是腐敗,，是對國家和人民的極大不負責！”
專家預計二季度經(jīng)濟企穩(wěn)
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,，一方面,，中國保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，另一方面,，一直在進行定向結(jié)構(gòu)性微調(diào)，涉及三農(nóng),、小微企業(yè)財稅金融方面政策正在落實,，未來預期預調(diào)微調(diào)會更加頻繁，而隨著經(jīng)濟穩(wěn)定性的增強,，預計二季度經(jīng)濟增速不會低于一季度。
中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳指出,，3月份以來,，政府持續(xù)出臺穩(wěn)增長政策，預計未來仍將有政策出臺,。隨著政策落實,，經(jīng)濟活力會有一定的起色，經(jīng)濟需求將會穩(wěn)定,，下半年經(jīng)濟不會一路下滑,，經(jīng)濟走穩(wěn)的可能性將是大概率情形。
民生證券分析報告也認為,，在定向?qū)捤墒降姆€(wěn)增長政策和外需轉(zhuǎn)暖的帶動下,，未來經(jīng)濟總需求仍有望保持企穩(wěn)態(tài)勢,，因此，二季度經(jīng)濟無需過度悲觀,，預計二季度經(jīng)濟增速與一季度基本持平,。