孟建柱在深化平安中國建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神
以法治為引領(lǐng)深入推進(jìn)平安中國建設(shè)
楊晶郭聲琨主持 王晨周強(qiáng)曹建明出席
人民網(wǎng)北京11月3日電（記者 張雨） 深化平安中國建設(shè)會(huì)議3日在武漢召開,。中共中央政治局委員,、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、法治思維、改革創(chuàng)新,，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系,，提高平安中國建設(shè)能力和水平,，有效防范化解管控影響社會(huì)安定的問題，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意度,。
孟建柱指出,，四中全會(huì)《決定》是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。政法綜治部門在全面推進(jìn)依法治國中肩負(fù)重要責(zé)任,，要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的熱潮,，努力走在全國前列。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,，在全面推進(jìn)依法治國大局中謀劃,、推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平,。要把法治作為核心價(jià)值追求,，深刻認(rèn)識法治穩(wěn)預(yù)期、固根本,、利長遠(yuǎn)優(yōu)勢,，自覺用法治思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，把法治方式貫穿于平安建設(shè)全過程,，充分發(fā)揮法治對平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用,，提升平安建設(shè)水平。要把依法辦事作為基本要求,，引導(dǎo)政法綜治干部把法治內(nèi)植于心,、外踐于行，嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法,，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益,，維護(hù)正常社會(huì)秩序；引導(dǎo)群眾認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,，也是必須遵守的行為規(guī)范,，自覺通過法律渠道表達(dá)訴求，運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益,。要用法治思維和法治方式破解難題,，針對影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題,，按照依法治理的思路，善于從法律層面思考問題,，在法律框架內(nèi)研究解決辦法,，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作法治化水平,。要把增強(qiáng)全民法治觀念作為平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程，抓住在全社會(huì)培育法治信仰,、倡導(dǎo)契約精神,、樹立規(guī)則意識這個(gè)目標(biāo)，健全普法宣傳教育機(jī)制,，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,，建立政法干警、律師等以案釋法制度,，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法行為懲戒機(jī)制,，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
孟建柱在講話中回顧了黨的十八大以來平安建設(shè)取得的成績,、積累的經(jīng)驗(yàn),，分析了當(dāng)前平安建設(shè)面臨的形勢和影響社會(huì)安定的突出問題，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期平安中國建設(shè)的工作目標(biāo)和主要任務(wù),。他指出,，習(xí)近平總書記對平安建設(shè)高度重視，提出了建設(shè)平安中國的戰(zhàn)略目標(biāo),，明確了堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理的總體思路,，對深入推進(jìn)平安建設(shè)提出了新要求。各地各有關(guān)部門以人民群眾對平安的需求為導(dǎo)向,，堅(jiān)持源頭治理,、固本強(qiáng)基、信息化引領(lǐng),，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，有力推動(dòng)了平安建設(shè)深入開展,，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，各地各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國的總要求,，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、法治思維,、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，完善立體化社會(huì)治安防控體系,，提升平安中國建設(shè)能力和水平，有效防范化解管控影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題,，努力使群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升,，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序,、國家長治久安,。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定統(tǒng)一,，努力掌握預(yù)防化解社會(huì)矛盾主動(dòng)權(quán),。社會(huì)矛盾往往有一個(gè)從萌芽到成勢、從量變到質(zhì)變的過程,。檢驗(yàn)平安建設(shè)成效,，很重要的一個(gè)方面就是看能否有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。要以百姓之心為心,，始終把維護(hù)群眾合法權(quán)益放在第一位,，完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,，從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾,，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。要把社會(huì)主義協(xié)商民主創(chuàng)造性地運(yùn)用于社會(huì)矛盾化解中，按照協(xié)商于民,、協(xié)商為民原則,，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，重點(diǎn)推動(dòng)在征地拆遷、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故,、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解組織，提高防范化解社會(huì)矛盾的實(shí)效,。要深入推進(jìn)信訪工作制度改革,，提高信訪工作質(zhì)量和效率，努力使信訪步入良性軌道,。要深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,，破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難,、終結(jié)難,，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。
孟建柱要求,，要加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,，確保公共安全。公共安全,，一頭連著千家萬戶,，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是平安建設(shè)的晴雨表,。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,，是提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢能力的重要載體,，是平安中國建設(shè)的基礎(chǔ)工程,。要善于抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，牢固樹立固本強(qiáng)基思想,，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫,、相關(guān)實(shí)名登記制度，加快建立社會(huì)信用代碼制度,，發(fā)揮基礎(chǔ)性制度在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用,；有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，發(fā)揮基礎(chǔ)性設(shè)施的重要支撐作用,；推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè),，發(fā)揮基礎(chǔ)性平臺的重要載體作用；健全社會(huì)治安形勢分析研判機(jī)制,、實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制,、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮基礎(chǔ)性機(jī)制的基本保障作用,。要善于加強(qiáng)源頭性服務(wù)管理工作，推動(dòng)由以案事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持服務(wù)在先,，積極推動(dòng)解決流動(dòng)人口面臨的實(shí)際問題，努力使他們逐步融入城市,、真正安定下來,；建立政府、社會(huì),、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系,，幫助解決特殊人群就醫(yī)、就學(xué),、就業(yè)等實(shí)際困難,，使他們感受到社會(huì)溫暖。要善于運(yùn)用系統(tǒng)治理思路,，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,，全面落實(shí)廣場、車站,、機(jī)場等重點(diǎn)場所的網(wǎng)格化巡邏力量,，完善學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制,，落實(shí)公交、地鐵,、輕軌、高鐵等公共交通工具的屬地,、部門管理責(zé)任制,，督促寄遞、物流企業(yè)履行好安全主體責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)對各類治安區(qū)域全覆蓋,、各類治安要素全掌握，提高整體防范水平。要善于綜合施策,，堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合,，建立對黑拐槍、盜搶騙,、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制,；堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與前端管理相銜接，加大源頭執(zhí)法力度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，切實(shí)解決突出治安問題。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，按照科技引領(lǐng),、信息支撐的思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集,、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,，積極參與智慧城市建設(shè)，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力,，提升公共安全智能化水平,。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要積極推動(dòng)體制創(chuàng)新,，提升平安建設(shè)科學(xué)化,、現(xiàn)代化水平。現(xiàn)代社會(huì),，善不善于發(fā)揮社會(huì)各方面積極性,，推動(dòng)形成政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)局面,，是衡量黨委和政府社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志,。要進(jìn)一步更新觀念，采取多種方式引導(dǎo)社會(huì)各方面參與平安建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)管理體制向黨政主導(dǎo),、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮好社會(huì)組織協(xié)同作用,，最大限度激發(fā)平安建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力,。要發(fā)揮基層自治作用，夯實(shí)平安建設(shè)的根基,。要發(fā)揮好人民群眾主體作用,，努力為平安建設(shè)提供力量源泉。要發(fā)揮新媒體作用,，凝聚起平安建設(shè)正能量,。
會(huì)上,，湖北省、武漢市,，以及北京等11個(gè)省區(qū)市代表發(fā)言,，從不同角度、側(cè)面,，介紹了深入推進(jìn)平安建設(shè)工作的做法、經(jīng)驗(yàn),。與會(huì)代表觀看了發(fā)言單位的專題片,，并與基層政法綜治干警進(jìn)行了現(xiàn)場視頻連線。
孟建柱,，中央書記處書記,、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶，國務(wù)委員,、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨分別主持會(huì)議,。全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨,，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長曹建明,，中央政法委委員汪永清、耿惠昌,、吳愛英,、杜金才、王建平,、陳訓(xùn)秋，湖北省委書記,、省人大常委會(huì)主任李鴻忠,，省委副書記、省長王國生出席會(huì)議,。
中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委主管政法綜治工作的負(fù)責(zé)同志,，解放軍和武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志,，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書記,、綜治委主任、信訪局局長或信訪辦主任及綜治辦主任,、維穩(wěn)辦主任,、分管治安工作的公安廳局負(fù)責(zé)同志,，各省會(huì)市（自治區(qū)首府）和計(jì)劃單列市黨委政法委書記出席會(huì)議。