天下之事不難于立法,，而難于法之必行,。深入推進依法治軍從嚴治軍,，關(guān)鍵在于法規(guī)實施,，難點在于法規(guī)執(zhí)行,。因此，必須把強力施法,、嚴格執(zhí)法作為依法治軍從嚴治軍的關(guān)鍵,、要害來抓。
黨的十八屆四中全會決定,，把深入推進依法治軍從嚴治軍納入依法治國總體布局,，明確要求，緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系,，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。
著力強固法律意識和法治觀念
思想是行為的先導(dǎo),，觀念是行動的指南,。深入推進依法治軍從嚴治軍，應(yīng)堅持思想先行,，著力增強官兵的法律意識和法治觀念,，讓全軍官兵充分認識厲行法治的極端重要性，真正從內(nèi)心深處樹起法治旗幟,，自覺把法規(guī)制度作為一種信仰來追求,，作為一種觀念來崇尚，作為一種規(guī)則來遵守,。
軍無法不立,，法無嚴不威。依法治軍從嚴治軍歷來是建軍治軍的鐵律,，是一支軍隊能夠屹立于世界強軍之林的重要標志和保證,。我軍從建軍之日起就以紀律嚴明而著稱。正是由于軍紀嚴明,，才確保我軍從勝利不斷走向勝利,。新形勢下，依法治軍從嚴治軍仍然是軍隊改革建設(shè)的法寶,、強軍興軍的鐵律,。建設(shè)法治國家，必須有法治軍隊作支撐,；實現(xiàn)強軍目標,，必須以堅強法治作保證；深化國防和軍隊改革,，必須依托法治來推進,；保持軍隊良好形象，必須用法治來維護,。因此,，應(yīng)從有效履行職能使命、建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的強大軍隊高度,，認識依法治軍從嚴治軍的重要地位作用,，切實增強貫徹落實的積極性主動性。
依法治軍從嚴治軍,，就是把國防和軍隊建設(shè)納入法治軌道,，依靠法律制度和條令條例規(guī)范部隊各項建設(shè)。堅持依法治軍從嚴治軍,，是科學(xué)的管理理念在軍隊管理方式上的具體體現(xiàn),。法規(guī)如果不被信仰、不被崇尚,，就會形同虛設(shè),。落實依法治軍從嚴治軍，必須使全軍官兵樹立法規(guī)至上觀念,，實現(xiàn)對法規(guī)制度的真心擁護和真誠敬畏。要強化法規(guī)制度在軍隊全面建設(shè)中的最高權(quán)威,、最強規(guī)范作用,，任何機關(guān)、任何組織和個人都必須依法行事,、依法辦事,、依法活動，始終把法規(guī)作為最高準則不違反,，作為高懸利劍不觸碰,，作為行為規(guī)范不逾越。
依法治軍從嚴治軍的最高境界是啟發(fā)自覺,，使遵規(guī)守法成為一種習(xí)慣,、成為一種自覺、成為一種常態(tài),。正如朱德所說,，我軍的紀律“決不依靠打罵來維持，而是建筑在無產(chǎn)階級的團結(jié)上面,，用自我批評的精神,、教育的精神，互相督促和勉勵,，達到自覺遵守紀律”,。因此，應(yīng)當引導(dǎo)官兵把學(xué)習(xí)法規(guī),、落實法規(guī)當日子過,、當鏡子照、當習(xí)慣抓,，堅持做到辦好每天必辦之事,、守好人人必守之規(guī),、盡好各級必盡之責(zé)，把依法治軍從嚴治軍的貫徹落實建立在廣大官兵高度自覺基礎(chǔ)之上,，實現(xiàn)內(nèi)心規(guī)則與外在規(guī)則的統(tǒng)一,。
抓緊完善制度設(shè)計和規(guī)則體系
良法是善治之前提。建立一套適合軍事發(fā)展需求,、符合軍隊建設(shè)規(guī)律的軍事法規(guī)制度,，是深入推進依法治軍從嚴治軍的基本前提。經(jīng)過八十多年的革命,、建設(shè)和改革,，我軍包括軍事法律、軍事法規(guī),、軍事規(guī)章為一體的具有中國特色的軍事法規(guī)制度體系基本形成,，軍隊建設(shè)各個領(lǐng)域、各項工作基本實現(xiàn)了有法可依,、有章可循,。但法規(guī)制度不完善，一些重要領(lǐng)域法規(guī)不夠健全,；法規(guī)制度指向性不強,，向戰(zhàn)斗力聚焦不夠；法規(guī)制度質(zhì)量不高,，科學(xué)性,、針對性、適用性有待提高,，等等,，問題仍然比較突出。因此,，應(yīng)著眼實現(xiàn)強軍目標,，抓緊完善與國家法規(guī)制度相銜接、反映軍事發(fā)展規(guī)律,、符合部隊實際,、體現(xiàn)我軍特色的軍事法規(guī)制度體系。
突出我軍特色完善法規(guī)體系,。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),，是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢。必須進一步鞏固,、強化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,，不斷把黨關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的主張和治軍成功經(jīng)驗以制度、法規(guī)形式確定下來、固化起來,，確保黨的意志主張和決策部署在軍隊不折不扣得到貫徹執(zhí)行,，確保軍隊絕對忠誠、絕對純潔,、絕對可靠,，在任何時候、任何情況下都堅決聽從黨中央,、中央軍委和習(xí)主席指揮,。
聚焦戰(zhàn)斗力標準完善法規(guī)體系。戰(zhàn)斗力是軍隊建設(shè)唯一的根本的標準,。軍隊的任何法規(guī),，如果偏離了戰(zhàn)斗力標準，就會偏離中心,、脫離主業(yè),。因此，應(yīng)緊緊圍繞提高軍隊戰(zhàn)斗力,，從組織模式,、制度安排和運行機制等方面，抓緊健全完善有利于戰(zhàn)斗力生成,、提升和高效釋放，有利于未來作戰(zhàn)組織和實施,，有利于打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的科學(xué)完備的法規(guī)制度體系,，使軍事法規(guī)真正發(fā)揮凝聚軍心、協(xié)調(diào)軍力,、保證打贏作用,。
加強重點領(lǐng)域建設(shè)完善法規(guī)體系。重點領(lǐng)域是軍隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力建設(shè)的增長點,，是依法治軍從嚴治軍的重要方面,，對未來軍事斗爭有著重要支撐作用。因此,，必須采取有力措施,，抓緊健全完善有關(guān)法規(guī)制度，為依法建設(shè),、規(guī)范建設(shè)提供有力保證,。特別要著眼促進國防和軍事資源科學(xué)配置、高效利用,，抓緊細化完善有關(guān)海上,、太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域軍事斗爭準備的法律法規(guī)，將部隊戰(zhàn)備,、訓(xùn)練,、作戰(zhàn)、指揮等各環(huán)節(jié)納入法治軌道,，努力鍛造能打勝仗的精兵勁旅,。
抓住重要關(guān)節(jié)完善法規(guī)體系。應(yīng)注重固化軍隊開展群眾路線教育實踐活動的成果,，把我軍長期培養(yǎng)和形成的一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)規(guī)范化,、法制化，建立以紀律為核心,、有效制約權(quán)力,、規(guī)范決策運行的法規(guī)制度；應(yīng)深化軍隊改革立法,，堅持依法進行改革設(shè)計,，依法破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題,，依法推進改革實施,，為我軍順利實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供堅強法制保障。
全面推進法規(guī)實施和法規(guī)執(zhí)行
天下之事不難于立法,，而難于法之必行,。深入推進依法治軍從嚴治軍，關(guān)鍵在于法規(guī)實施,，難點在于法規(guī)執(zhí)行,。因此，必須把強力施法,、嚴格執(zhí)法作為依法治軍從嚴治軍的關(guān)鍵,、要害來抓。
堅持以法規(guī)制度規(guī)范部隊活動,。堅持將法規(guī)制度貫徹落實到軍隊建設(shè)的各領(lǐng)域,、全過程，依法嚴格訓(xùn)練,、依法嚴格管理,，始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練,、工作和生活秩序,。特別要適應(yīng)武器裝備不斷更新、作戰(zhàn)樣式不斷變化實際,，強化執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)相關(guān)法規(guī)的教育訓(xùn)練,，統(tǒng)一標準要求,，密切組織協(xié)同，推進實際運用,，依法從嚴磨礪,，提高用法水平。
堅持以法規(guī)制度規(guī)范個人言行,。不斷強化軍魂意識,、號令意識，用條令條例和各項規(guī)章制度規(guī)范一切工作,、一切言行,，確保人人都在法規(guī)之內(nèi)、時時都在規(guī)范之中,、處處都按規(guī)章落實,，長期積累，潛移默化,，點滴養(yǎng)成,，形成部隊執(zhí)行命令、步調(diào)一致,、守紀如鐵,、令行禁止的良好風(fēng)尚。
堅持以法規(guī)制度規(guī)范監(jiān)督執(zhí)行,。嚴格執(zhí)法是確保軍隊建設(shè)健康運行的最后防線,，必須筑牢底線，毫不放松,。嚴肅政治紀律,、組織紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律等各項法規(guī)紀律,，切實解決管理松懈、作風(fēng)松散,、紀律松弛問題,，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。堅持法紀面前人人平等,，不管什么人,，不管地位多高，無論違犯了什么紀律,，都要嚴肅追究,、依法嚴懲，堅決糾正一些單位執(zhí)行紀律失之于軟,、失之于寬問題,，堅決克服有法不依,、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象,，切實維護法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性,。
大力提高黨委領(lǐng)導(dǎo)依法從嚴治軍能力和水平
打鐵還需自身硬。其身正,，不令而行,；其身不正，雖令不從,。軍隊各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),，既是依法治軍從嚴治軍的組織實施者，更是依法治軍從嚴治軍的引領(lǐng)示范者,，其言行對部隊官兵有著重大影響甚至決定性影響,。深入推進依法治軍從嚴治軍，必須突出黨委領(lǐng)導(dǎo)這個重點,，強化各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的法律素養(yǎng),，切實提高以法治思維和法治方式解決軍隊建設(shè)各種矛盾問題的能力水平。
堅持依法科學(xué)決策,。作決策是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)最經(jīng)常最主要的領(lǐng)導(dǎo)方式和實踐活動,。黨委領(lǐng)導(dǎo)貫徹依法治軍從嚴治軍，關(guān)鍵是要強化集體領(lǐng)導(dǎo),，堅持科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,。應(yīng)認真貫徹《軍隊黨委工作條例》等法規(guī)制度,，落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，嚴格黨委議事規(guī)則和程序,，注重集中黨委成員和官兵意見,，作出符合實際的部署決策，嚴格防止個人說了算,、極端民主化等各種錯誤傾向,。
堅持依法有力指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)違背規(guī)律亂指揮,，是影響依法治軍從嚴治軍落實的突出問題,。為此，應(yīng)強化依法指導(dǎo)觀念,，善于運用法規(guī)制度開展工作,、幫助基層解決矛盾問題，增強工作指導(dǎo)的政策性和規(guī)范性,。應(yīng)遵循部隊建設(shè)發(fā)展和戰(zhàn)斗力生成的客觀規(guī)律,，對那些實踐證明正確并以法規(guī)形式規(guī)范的工作,，要常抓不懈，不能朝令夕改,；對那些法規(guī)沒有定論,、正在探索實踐的工作，要大膽創(chuàng)新,，不能因循守舊,，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作指導(dǎo)的法制化、規(guī)范化,，促進部隊依法治軍從嚴治軍的有效落實,。
堅持依法秉公用權(quán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)堅持依法秉公用權(quán),，是深入推進依法治軍從嚴治軍的核心所在,。領(lǐng)導(dǎo)干部自恃特殊，以言代法,，以權(quán)代法,，以權(quán)壓法，甚至徇私枉法,，是對依法治軍從嚴治軍的巨大傷害,。因此，應(yīng)強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀教育,，使其正確認識處理權(quán)力與法規(guī)的關(guān)系,，確立權(quán)力必須服從法規(guī)的觀念。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部依法秉公用權(quán)行為的監(jiān)督,，保持懲治以權(quán)謀私,、違法用權(quán)行為的高壓態(tài)勢，防止權(quán)力濫用,，促進依法治軍從嚴治軍的全面有效落實,。