更公平,、更安全、更開放——中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)為合作共贏繁榮發(fā)展保駕護(hù)航
新華網(wǎng)北京１１月１２日電（記者羅沙,、鄒偉）這個(gè)深秋,，ＡＰＥＣ會(huì)議在北京留下累累碩果，全世界都聽(tīng)到了來(lái)自神州大地的聲音,。而在不到半個(gè)月前,，黨的十八屆四中全會(huì)剛剛作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要部署，所受關(guān)注前所未有,。
面對(duì)巨大的歷史機(jī)遇和復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，唯有繼續(xù)全面深化改革。在法治的引領(lǐng)和規(guī)范下,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來(lái)生機(jī)勃勃而井然有序的深刻變革,，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域和世界的發(fā)展繁榮。
以法治促公正 建設(shè)更加公平的中國(guó)
“反腐”,，成為今年ＡＰＥＣ的一大關(guān)鍵詞,。
１１月８日，亞太經(jīng)合組織第２６屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《北京反腐敗宣言》,，成立ＡＰＥＣ反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),，在亞太地區(qū)加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為,。
這是將“打老虎”,、“拍蒼蠅”向各領(lǐng)域縱深推進(jìn)后,，中國(guó)在國(guó)際反腐敗戰(zhàn)線上扛起的一面大旗。
“我們?nèi)嫔罨母?，就要增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)社會(huì)公平正義?！绷?xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上發(fā)表演講,，又一次對(duì)深化改革和公平正義的關(guān)系作出精確論述。
“全面推進(jìn)依法治國(guó),，依法維護(hù)人民權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)公平正義……”中國(guó)向世人宣告，只有全面推進(jìn)依法治國(guó),，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)公平正義。
公平正義,，在于政府堅(jiān)守法治底線,，嚴(yán)格依法執(zhí)政——
２０１４年１０月，中國(guó)的行政訴訟法在制定２５年后作出首次修改,，進(jìn)一步拓寬“民告官”的法律渠道,，擴(kuò)大了可訴行政行為的范圍，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督,。
此時(shí)的北京市平谷區(qū),，政府常務(wù)會(huì)議“會(huì)前學(xué)法”已堅(jiān)持３年多，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)１００％覆蓋,，全區(qū)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例超過(guò)６０％,。這些舉措都是圍繞一個(gè)目標(biāo)：讓官員敬法學(xué)法用法成為習(xí)慣。
“政府如果不依法辦事,，人民群眾在每一件小事中感受不到公平正義，那他對(duì)政府就沒(méi)有信心,?！眹?guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏說(shuō)，“小康不僅是物質(zhì)的小康,，也是公平正義的小康,。要使人民活得更有尊嚴(yán)、更加幸福,，必須加快建設(shè)法治政府,。”
公平正義,，體現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)守法者敞開的懷抱——
２０１４年９月,，葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司因犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪被判處罰金人民幣３０億元,，公司外籍高管被判處有期徒刑并處驅(qū)逐出境。
“中國(guó)對(duì)外開放的深度和廣度不斷擴(kuò)大,，中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)所有投資者一視同仁,、平等開放?！敝心洗髮W(xué)法學(xué)院教授王飛躍說(shuō),，“只有誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，才能在中國(guó)迎來(lái)可持續(xù)發(fā)展的美好前景,。”
公平正義,，更在于法律對(duì)人權(quán)和生命的尊重——
２０１４年８月,，福建省高級(jí)人民法院公開宣判“念斌投毒案”,，涉嫌犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的上訴人念斌被宣告無(wú)罪，成為中國(guó)從制度上加強(qiáng)人權(quán)司法保障,，落實(shí)罪刑法定,、疑罪從無(wú),、非法證據(jù)排除等法律原則的一個(gè)里程碑,。
最高人民法院研究室主任胡云騰表示，四中全會(huì)決定提出的一系列加強(qiáng)人權(quán)司法保障,、促進(jìn)公正司法的措施，就是要通過(guò)修改現(xiàn)行的法律,，明確疑罪從無(wú)的程序設(shè)置，確定非法證據(jù)的范圍和界定,，從制度上著手把這些法律原則落到實(shí)處，使刑訊逼供和冤假錯(cuò)案得以減少乃至絕跡,。
“公平正義就是我們?nèi)嫔罨母锏某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)公平正義,，最重要的制度保障只能是法治?！敝醒刖幾g局副局長(zhǎng)俞可平說(shuō),。
用法治促平安 建設(shè)更加安全的中國(guó)
安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，已成為各國(guó)投資者越來(lái)越看重的因素,。
近日,，在中國(guó)中部省份湖北，恩施州恩施市龍鳳鎮(zhèn)的村民向噶爺與幾戶村民簽訂了一個(gè)永久通路協(xié)議,?！拔业臍庀?，對(duì)處理結(jié)果非常滿意?！毕蚋翣斦f(shuō)。
前不久,，向噶爺?shù)龋祽羧思倚蘖艘粭l路，與另外３戶人家２０年前修的路接了起來(lái),。因?yàn)樯婕罢嫉匮a(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,，雙方發(fā)生糾紛,，從相互爭(zhēng)吵一步步升級(jí)到堵塞道路,，有的村民多次到政府上訪,，聲稱解決不好就要鬧到州里,、省里。
群體性事件一觸即發(fā),。村干部求助于恩施州“法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,，邀請(qǐng)兩位律師上門溝通,。律師的耐心講解和依法調(diào)處,，讓村民們坐下來(lái)有話好好說(shuō),，終于達(dá)成了共識(shí),。
恩施的探索，是中國(guó)著力健全基層平安建設(shè)工作體系的縮影。中共十八大以來(lái),，中國(guó)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維,、改革創(chuàng)新,，積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，最大限度化解矛盾糾紛,，最大限度增加和諧因素,，努力建設(shè)平安中國(guó)。
當(dāng)前的中國(guó),，正處于特殊轉(zhuǎn)型時(shí)期,，刑事犯罪多發(fā)高發(fā)，重大公共安全事故時(shí)有發(fā)生,；特別是人口流動(dòng)性逐漸增強(qiáng),，跨區(qū)域犯罪日益突出,。為適應(yīng)新形勢(shì)，環(huán)首都七省區(qū)市,、東北地區(qū)、西北地區(qū),、泛西南,、長(zhǎng)三角地區(qū),、中部五省,、泛珠三角地區(qū)建立了治安防控區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，防控和打擊犯罪的整體實(shí)效不斷增強(qiáng),。
食品安全、環(huán)境保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)謠言,、暴恐犯罪……這些都是影響中國(guó)民眾安全感的突出問(wèn)題,。對(duì)此,，《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等一系列法律文件密集出臺(tái),，公檢法等各部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,，各類犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)已得到有效遏制,。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)命案發(fā)案數(shù)量近年來(lái)持續(xù)下降,；持槍,、爆炸犯罪案件在過(guò)去１０多年大幅下降的基礎(chǔ)上，２０１３年又分別下降４１．４％,、２７．５％。
“深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平?！绷?xí)近平主席為平安中國(guó)建設(shè)指明了方向,。
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展和對(duì)外開放的基本前提,。如今,，在全面深化改革的背景下，各項(xiàng)改革舉措正在社會(huì)治理的更多領(lǐng)域展開——
大力推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,。政法機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪事項(xiàng)受理率,、立案率等有了明顯提高，涉法涉訴信訪群眾逐步回歸法治軌道解決訴求,。
持續(xù)推進(jìn)酒駕整治,。與３年前相比，全國(guó)查處酒駕起數(shù)和酒駕致人死亡數(shù)均下降４０％左右,，“喝酒不開車,、開車不喝酒”已逐漸成為人們的習(xí)慣。
多位專家指出,，從“管理到治理”“從監(jiān)督到服務(wù)”“從插手社會(huì)組織到購(gòu)買公共服務(wù)”……中國(guó)社會(huì)治理正步入“共治與法治”的新境界,。
以法治促開放 建設(shè)與世界合作共贏的中國(guó)
截至目前，２０１３年９月掛牌的上海自貿(mào)區(qū)已滿１歲,。從兩位數(shù)的外貿(mào)增速,，到數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新設(shè)企業(yè)，再到那塊被無(wú)數(shù)人津津樂(lè)道的紅色“法無(wú)禁止皆可為,、法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”牌匾，上海自貿(mào)區(qū)正在法治框架下顯露其蓬勃的生命力。
２０１４年１１月１１日,，ＡＰＥＣ會(huì)議通過(guò)《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合,、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》,，決定啟動(dòng)并全面,、系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。
“上海自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)改革措施都在法治的框架內(nèi)不斷細(xì)化,，有利于形成開放,、公平、公正,、標(biāo)準(zhǔn)明確,、透明度高的投資環(huán)境。這為深化政府職能改革,，實(shí)施新一批擴(kuò)大開放措施提供了法治經(jīng)驗(yàn),。”上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書記沈國(guó)明說(shuō),。
從曾經(jīng)的“改革要上,，法律要讓”到今天的“負(fù)面清單、權(quán)力清單,、責(zé)任清單”,，人們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)政府已經(jīng)著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,，以法治精神和制度建設(shè)推動(dòng)改革開放從政策推動(dòng)向法治引領(lǐng)轉(zhuǎn)變,。
“全面推進(jìn)依法治國(guó)，也為我們用法治思維做好外交工作提供了指導(dǎo)思想,?！蓖饨徊織l法司副司長(zhǎng)馬新民表示，中國(guó)在參與國(guó)際規(guī)則制定,、增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)和影響力的同時(shí),，也將主動(dòng)向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)的法治理念。
“我們?nèi)嫔罨母?，就要推進(jìn)高水平對(duì)外開放,。”習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上說(shuō),，中國(guó)致力于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)包括資本市場(chǎng)的對(duì)外開放,，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放,。
人們看到,，中國(guó)正在與世界合作共贏的道路上繼續(xù)前行。
——前來(lái)參會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬透露,，美中兩國(guó)同意新的簽證安排,，學(xué)生簽證有效期將由目前的一年延長(zhǎng)到五年，商務(wù)和旅游簽證將延長(zhǎng)到十年,。
——ＡＰＥＣ商旅卡在中國(guó)已經(jīng)頒卡超過(guò)４萬(wàn)張,，為許多商務(wù)人士解決走向亞太的簽證之憂。
——國(guó)家發(fā)展改革委日前就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開征求意見(jiàn),。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目,，從原來(lái)的７９條減少到３５條。
——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和２１世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)正在加快推進(jìn),。中國(guó)發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,，出資４００億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的,，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。
人們期待,，伴隨著全球化進(jìn)程加快,，世界各國(guó)合作共贏、繁榮發(fā)展的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨,。站在新起點(diǎn)的中國(guó),，將繼續(xù)把握、順應(yīng)和融入時(shí)代潮流,。
人們相信,，盡管全面深化改革任務(wù)前所未有之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有之多,，依靠全面推進(jìn)依法治國(guó)的保駕護(hù)航,，中國(guó)一定能將全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，與其他國(guó)家共同建設(shè)一個(gè)緊密相連,、攜手并進(jìn)的世界,。