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細雨無聲潤龍都
發(fā)布時間:2014/11/14 16:32:14
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細雨無聲潤龍都
我市扎實開展人民調解工作 筑牢維護穩(wěn)定第一道防線

    人民調解是具有中國特色的民間糾紛解決方式,,被譽為“東方一支花”,。近年來,在各級黨委政府的關注和支持下,,經過各級司法行政機關,、人民調解組織的精心培育,、呵護,廣大人民調解員用勞動和汗水辛勤澆灌,,人民調解這朵“東方之花”在龍都大地鮮艷綻放,。人民調解組織和人民調解員扎根基層,服務群眾,,化解矛盾,,宣傳法律,如無聲細雨,,把大量矛盾糾紛化解在基層,,解決在萌芽狀態(tài),構筑了維護社會穩(wěn)定的第一道防線,,為構建和諧平安濮陽做出了積極貢獻,。濮陽縣柳屯鎮(zhèn)人民調解委員會、范縣陳莊鄉(xiāng)人民調解委員會被表彰為“全國模范人民調解委員會”,,19個人民調解委員會被表彰為“河南省十星人民調解委員會”,。我市優(yōu)秀人民調解員1人被評為“全國標兵人民調解員”,6人被評為“全國模范人民調解員”,,6人被評為“全國調解能手”,。今年以來,全市各級人民調解組織共調處各類民間糾紛10402件,,防止民間糾紛轉化為刑事案件29件,,防止群體性上訪34件,,防止群體性械斗11件。
 化解矛盾糾紛的“大平臺”

    按照市委,、市政府確立的“黨政領導,、政法牽頭、司法行政為主,、各方參與”的大調解工作思路,,構建了縣、鄉(xiāng),、村三個層面的人民調解組織網絡,,形成了橫到邊、縱到底的大調解格局,。在縣(區(qū))成立了人民調解工作指導機構或實體機構,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會,在村(社區(qū))以充實調解人員為重點健全了村級調解組織,。目前,,全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、3056個行政村(社區(qū))全部成立了人民調解委員會,,共有專兼職調解員9928人,。濮陽縣成立了縣社會矛盾糾紛調處中心,負責全縣矛盾糾紛信息的收集,、分析和研判,,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調處工作站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會)進行業(yè)務指導,調解全縣重大疑難,、跨行業(yè)跨地區(qū)矛盾糾紛,。縣司法局從具有豐富基層工作經驗的退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部和擔任過管區(qū)書記的機關干部中招聘20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調解員,。范縣在縣城繁華地段成立人民調解中心,投資4萬元購置了電腦,、空調,、辦公桌椅等,相繼開設了接待室,、調解室,、談心室、辦公室,、檔案室等,,建立兼職調解員專家?guī)欤槍γ芗m紛多發(fā)高發(fā)領域,,整合資源,,合力調解,,取得了明顯效果。人民調解中心成立一年多時間,,成功調解糾紛27件,,其中醫(yī)患糾紛24件、電業(yè)傷害1件,、勞動死亡賠償糾紛1件,、鄰里糾紛1件,調解成功率100%,。

    家庭和鄰里糾紛的“和事佬”

    家庭和鄰里關系是社會的基本細胞,,家庭糾紛和鄰里糾紛如果不能及時化解,隨時可能激化,,釀成惡性案件,。全市共有村(社區(qū))調解員7020人,他們接觸的都是雞毛蒜皮的小事,,管東家長,,問西家短,成了家庭糾紛的“老娘舅”,、 鄰里糾紛的“和事佬”,。開發(fā)區(qū)昆吾街道辦事處謝東社區(qū)調委會主任魯瑞云就是這樣一個“管閑事”的人。謝東小區(qū)是全市建設最早的小區(qū)之一,,共58棟居民樓,,內有兩條商業(yè)街,2103戶,,近8000居民,。小區(qū)緊鄰市一高、外高,、八中小學部,、衛(wèi)校,位置特殊,,外來租房戶多,、流動人口多、鄰里糾紛多,。魯瑞云和她的同事每年調解大大小小的糾紛就達30多件,。他們注重預防,立足早排查早化解,,將矛盾消除在萌芽狀態(tài),,努力做到“小事不出樓,大事不出社區(qū)”,。
    華龍區(qū)中原路街道調委會調解了一起令人啼笑皆非的“麻將官司”,。 丈夫李某是一名出租車司機,,每天起早貪黑、披星戴月賺錢養(yǎng)家,。妻子沒有工作,,專門做家務、看孩子,,閑來無事,,染上了打麻將的癖好。上午打,,下午打,,晚上還打。一天,,丈夫出車回來,,看到妻子剛從棋牌室出來,頓時火冒三丈,,兩人發(fā)生口舌,,丈夫忍不住打了妻子,兩人發(fā)生了爭執(zhí),。調解員分成了兩組,,一組與丈夫溝通,讓他認識到動手打人的錯誤,;另一組與妻子協(xié)調,,讓她明白個人愛好不能影響家庭生活。最后,,調解員把夫妻二人叫到了一起,,丈夫管某首先向妻子道了歉,并保證再也不打罵妻子了,,妻子也羞愧的當著調解員的面向家里人保證以后按時給家人做飯,,少打麻將。夫妻二人和好如初,,8歲的孩子依偎在媽媽的身上,,調解員的臉上也露出了滿意微笑。
    南樂縣??版?zhèn)某村張某的承包地緊靠另外幾家的林地,幾年下來,,林地里的楊樹已成材,,嚴重影響了莊稼的生長,連續(xù)幾年給他造成了不小的損失,。鎮(zhèn)司法所的工作人員召集當事各方進行調解,,并邀請了村里幾位德高望重的老人到場旁聽,。經過4個小時的辛苦調解,當事各方握手言和,,當場簽訂了調解協(xié)議書,。
    開發(fā)區(qū)某村胡某因胡同使用權與鄰居產生糾紛,兩家宅基地糾紛長達數年,,村干部換了幾任,,一直沒能圓滿解決。新習鄉(xiāng)司法所調解員做了大量艱苦細致的工作,,進行了馬拉松式的調查和調解,。2010年受理調解,2013年正式調解結案,,歷時3年之久,,僅調查筆錄就有17人121頁,現場照片42張,,制作平面圖4份,,卷宗厚達199頁。當事人被調解員的精神所感動,,雙方握手言和,。鄉(xiāng)領導感慨說:“如果沒有調解員這樣的耐心、堅持和執(zhí)著,,這樣復雜的信訪案件不知道啥時候才能解決,。”

    項目建設工地的“急先鋒”

    近年來,,濮陽市各級司法行政工作機關堅持“圍繞中心,,服務大局,主動融入,,積極作為,,維護穩(wěn)定,助推發(fā)展”的工作理念,,以“春風化雨”專項活動為載體,,以基層司法所為主力軍,充分發(fā)揮人民調解的主渠道作用,,創(chuàng)新方法,,整合資源,扎實做好企地矛盾糾紛排查化解工作,,為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,,得到了黨委、政府的充分肯定和企地雙方的高度評價。人民調解工作已經超出化解一般性矛盾糾紛的范疇,,發(fā)生了質的飛躍,,充分體現了在服務大局、服務發(fā)展中的獨特作用,,不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“滅火器”,、“減壓閥”,更成了新時期經濟發(fā)展的“助推器”,。 范縣濮城鎮(zhèn)是中原油田采油二廠所在地,,涉油村41個,油田人口1.6萬,,地下輸油,、水等各類管道400余公里,地上輸氣,、供電,、通信等管網線路縱橫交錯,油地矛盾糾紛時有發(fā)生,。范縣司法局濮城司法所聯合油田綜治單位實行“三聯”工作法,,化解了大量矛盾糾紛,消除了油地隔閡,,密切了工農關系,,有力地促進了油地雙方共同繁榮、共同發(fā)展,。臺前縣司法局孫口司法所在產業(yè)集聚區(qū)建立起各類調委會30多個,發(fā)展和培養(yǎng)企業(yè)糾紛信息員100余名,,在兩年多的時間內調解企業(yè)糾紛700多件,征地拆遷案件調解成功率達到99.2%,無障礙施工率達98.6%,。2011年7月份,,晉中南重載鐵路柳屯段施工,柴村貨運站廠房拆遷過程中廠房坍塌,,當場死亡兩人,,死者家屬將尸體放在了貨運站辦公室,阻撓貨運站生產運營,。雙方情緒極其對立,,械斗一觸即發(fā)。柳屯司法所的同志及時趕到現場,,從下午1點一直到凌晨4點,,最終談妥了賠償數額,簽署了和解協(xié)議,。清豐縣食品工業(yè)園內的兩家企業(yè)需征地300余畝,,紙房鄉(xiāng)某村土地被征用后全村的人均耕地面積僅剩半畝。紙房司法所主動找到村干部,召開村民大會,,根據相關的法律、政策,,給全體村民做耐心細致的工作,,在20天時間內,協(xié)助鄉(xiāng)政府完成了土地征用,、征地款分配,、剩余土地調整各項工作,伐樹 410多棵,,遷墳106座,,調地320畝,保證了項目按期施工,。

    行業(yè)調解顯“奇功”

    針對日益增多的醫(yī)患矛盾,,范縣縣委、縣政府高度重視,,多次召開專題會議研究這一問題,。縣司法局參照外地成功經驗,,結合范縣實際,,成立了范縣醫(yī)患糾紛人民調解委員會,調委會下設醫(yī)療糾紛應急處置工作小組和法律顧問工作小組,。醫(yī)調委依托衛(wèi)生單位醫(yī)療資源成立了30多人的醫(yī)療專家人才庫,;依托司法行政系統(tǒng)律師、公證員,、法律援助工作者等法律資源,,成立近20人的法律顧問團。一年多來醫(yī)調委共成功調解復雜醫(yī)患糾紛24件,,調解成功率100%,,達到了政府滿意、群眾滿意,、醫(yī)療機構滿意的“三滿意”效果,。走進范縣醫(yī)調委,調解室的墻壁上掛滿了醫(yī)患雙方贈送的金光閃閃的錦旗,,正是醫(yī)調委辛勤工作的真實寫照,。范縣分管衛(wèi)生工作的一位縣領導感慨地說,“自從有了醫(yī)調委,,再也沒有病人或家屬來找縣委政府,。醫(yī)調委這個第三方平臺對于構建和諧醫(yī)患關系,維護社會穩(wěn)定真是功不可沒啊”。
    濮陽市醫(yī)療糾紛調解中心堅持“平息事端,,化解矛盾,,維護公平,保障權益”十六字工作方針和“傾聽怨言,,耐心引導,,聯系各方,溝通協(xié)調”的十六字工作思路,,創(chuàng)新“三評估一商定”調解工作模式,,依據法律法規(guī)和雙方所掌握的證據,組織醫(yī)患雙方對損害程度,、損害原因,、醫(yī)療責任進行評估,依法,、依據,、依理、依情商定賠償數額,。自掛牌成立以來,,共解答咨詢300人次,調解醫(yī)療糾紛案件49件,,引導訴訟2起,,勸止上訪17起。濮陽縣清河頭鄉(xiāng)患者劉某和市五一路某中醫(yī)診所發(fā)生糾紛,,雙方各執(zhí)一詞,,多次理論均無結果,大有矛盾升級之勢,。后來,,醫(yī)患雙方到市醫(yī)患糾紛調解中心申請調解。調解員耐心引導醫(yī)患兩方認識各自責任,,并分別與各方溝通,,提出調解意見,最終使雙方達成和解協(xié)議,。事后,,患者劉某專程趕到市醫(yī)患糾紛調解中心贈送錦旗表達自己的感激之情。

    老有所為“夕陽紅”

    老驥伏櫪,,志在千里,。在我市人民調解員隊伍中,有一批“超期服役”的高齡調解員,。他們放棄退休后舒適安逸的生活,,主動發(fā)揮余熱,,利用自身的專業(yè)或經驗優(yōu)勢,積極參與人民調解工作,,化糾紛,,促和諧,譜寫了一曲曲感人的“夕陽紅”,。
    付從柱,,退休前曾任市司法局副局長。郭建京,,剛從市司法局律師管理科科長的位置上退下來。在市醫(yī)調委聘任調解員時,,兩位老同志主動請纓,,決定承擔起調解市城區(qū)醫(yī)患糾紛的重任,市醫(yī)調委從成立之初就有了一名正縣級的調解員,。濮陽縣社會矛盾糾紛調處中心選聘了退下來的縣委政法委副書記,、縣法院法庭庭長、縣檢察院反貪局副局長,、縣殘聯的領導為專職調解員,,極大地提高了調解中心的權威性和公信力??h司法局的同志佩服地說,,“這些老領導的工作作風、紀律觀念,、學習態(tài)度和敬業(yè)意識,,給局機關的年輕人樹立了學習的榜樣”。
    臺前縣成立了老干部平安建設人民調解委員會,,調委會成員全部由政治素質好,、群眾威望高、政法工作經驗豐富的政法機關退休老干部組成,,充分發(fā)揮老干部熟悉政法工作,、社會閱歷豐富、社會關系廣泛的獨特優(yōu)勢,,組織引導老干部積極參與化解涉法涉訴信訪案件,,建立涉法涉訴信訪案件當事人和政法機關之間的“第三方”調解工作機制,拓寬解決群眾利益訴求的渠道,,開辟了一條化解涉法涉訴信訪案件的新途徑,,收到了良好社會效果。老干部調委會自2011年8月成立以來,,參與調解涉法涉訴及其他糾紛案件230多起,,調成結案220起,,全部達到案結事了,涉案當事人無一上訪,。
    董玉祥,,現年75歲,是臺前縣侯廟鎮(zhèn)調委會的一名調解員,從事人民調解工作已經近20年了,。從中學校長的位置上退下來后,,鎮(zhèn)領導找到董玉祥同志,想讓他發(fā)揮余熱,,在司法所幫忙,,當一名專職調解員。想到能為鎮(zhèn)里出點力,,能為鄉(xiāng)親們辦點事,,董玉祥同志欣然接受了任務。董玉祥同志走遍了侯廟鎮(zhèn)的村村戶戶,、溝溝坎坎,。不管嚴寒酷暑,不論刮風下雨,,哪里有矛盾糾紛,他就出現在哪里,。近20年來,老董調解民事糾紛1000多起,凡是經他調解過的案件,沒有一件因調解不當或調解不及時轉化為刑事案件的,。老董的孩子們有的在市里住,,有的在縣城住,只有老董和老伴在鎮(zhèn)里住,??紤]到他們年齡大了,孩子們強烈要求他們搬到市里或縣里安享晚年,??衫隙瓐?zhí)意留下來,他從內心割舍不了對民調崗位的感情,。有人不理解地問:“老董,,你這么大年紀,跑前跑后,,圖個啥,?”董玉祥同志這樣回答:“我是一個老黨員,不圖名,,不圖利,,能在有生之年,發(fā)揮余熱為老百姓辦些實事好事,,我打心眼里樂意”,。也有人問他“你打算干到啥時候?。俊倍裣橥揪托πφf:“啥時候腿腳走不動了,,我才停止哩,!”。董玉祥同志先后被省委,、省政府表彰為“離退休發(fā)揮作用先進個人”,,被省委組織部、省老干局,、省關工委表彰為“關心下一代先進工作者”,,被司法部評為“全國模范人民調解員標兵”。
    潮平兩岸闊,,風正一帆懸,。市委、市政府出臺了《關于深化平安濮陽建設的實施意見》,,對打造三級矛盾糾紛調處平臺、加強鄉(xiāng)村專職人民調解員隊伍建設提出了要求,,我市的人民調解工作又將迎來一個新春天,。全市各級人民調解組織和廣大人民調解員將乘平安濮陽建設的東風,恪盡職守,,努力工作,,為建設富裕、和諧,、美麗新濮陽做出新的更大的貢獻,。(吳文士)

 

 

 


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