【光明專論】
作者：慕平
黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，公正是法治的生命線,，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,，司法不公對社會公正具有致命破壞作用，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范司法行為,，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。全會從全面推進(jìn)依法治國的高度,，深刻闡述了公正司法的重大意義，就保證公正司法,、提高司法公信力作出了一系列重要決策部署,。結(jié)合司法工作實際，筆者就如何理解公正司法談幾點思考和體會,。
一,、司法公正與社會公平正義的關(guān)系
司法公正既是社會公平正義的重要內(nèi)容，也對社會公平正義發(fā)揮著重要的引領(lǐng),、保障作用,。
司法公正是社會公平正義的重要內(nèi)容。社會公平正義涉及社會生活的方方面面,。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平包括不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的平等,、公開透明的市場規(guī)則、收入分配制度的公平合理等,；社會領(lǐng)域的公平包括就業(yè)平等,、教育平等、社會保障平等,，等等,；民主政治領(lǐng)域的公平包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)的平等、公民平等參與公共事務(wù)等,。司法公正是民主政治領(lǐng)域的公平,，主要體現(xiàn)為程序公正和實體公正。沒有司法公正,，社會公平正義是不完整的,。
司法公正是社會公平正義的重要保障。亞里士多德曾經(jīng)把正義分為分配正義和矯正正義兩種形態(tài),。分配正義主要解決的是如何在社會成員之間分配權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任的問題。矯正正義則是指當(dāng)分配正義的規(guī)則被違反后,，對被侵害的權(quán)利和利益進(jìn)行彌補(bǔ)的恢復(fù)性正義,。司法所承擔(dān)的就是實現(xiàn)矯正正義的職能。司法審判在權(quán)力行使上具有獨(dú)立性,，在糾紛解決上具有終局性,，在法律實施上具有強(qiáng)制性，這些特點決定了司法對于社會公平正義具有不可替代的作用,。從一定意義上講,，司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。
司法公正對社會公平正義具有引領(lǐng)作用,。司法不僅能夠在個案中實現(xiàn)矯正正義,，而且能夠通過案件的處理，發(fā)揮價值評判,、強(qiáng)制規(guī)范,、教育引導(dǎo)等功能，特別是信息化時代,，裁判結(jié)果傳播得尤其迅速廣泛,，這使司法裁判蘊(yùn)含的價值觀更容易廣為人知，更有利于引導(dǎo)和影響公民的行為方式,，從而對社會公平正義發(fā)揮引領(lǐng)作用,。
要充分認(rèn)識到司法不公對社會公平正義的破壞作用。司法權(quán)是終局性的權(quán)力,，社會中許多矛盾糾紛的是非對錯,，最終要由司法機(jī)關(guān)來作出定論。由于司法職能的特殊性,，人民群眾對司法公正廉潔的關(guān)注度更高,、期望值更高，對司法不公,、不廉的反映也更強(qiáng)烈,。這就要求司法機(jī)關(guān)更加注重自身的紀(jì)律建設(shè),，確保司法公正廉潔。
二,、司法公正的評價標(biāo)準(zhǔn)
司法公正是主觀與客觀的有機(jī)統(tǒng)一,。
一方面，司法公正有客觀的標(biāo)準(zhǔn),，這就是事實和法律,。案件事實是客觀發(fā)生的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移,。法院認(rèn)定的案件事實只能無限接近客觀事實,，而不可能等于客觀事實，越接近客觀事實,，案件處理就越公正,，如果案件認(rèn)定的主要事實與客觀事實相違背，就不能說實現(xiàn)了司法公正,。法律一旦制定出來,，就具有客觀性。我國是成文法的國家,，案件裁判必須遵循確定,、具體,、客觀的法律規(guī)范,。案件的處理只有符合法律規(guī)定，才能說是公正的,，背離法律去尋求公正,，是不可能實現(xiàn)的。
另一方面,，司法公正具有主觀性的特點,。這種主觀性，主要體現(xiàn)在三個方面：一是評價主體由于利益角度的不同,，對同一個案件的處理會有不同的評價,。當(dāng)事人對公正與否的評價，很大程度上是看自身的利益有沒有得到維護(hù),、看審判結(jié)果是否符合自己的心理預(yù)期,。由于利益關(guān)系的對立，當(dāng)事人很可能對案件處理結(jié)果是否公正有不同感受,，很難形成一致的認(rèn)可,。二是評價主體由于價值取向的不同，對同一個案件處理會有不同的評價,。同一件事站在不同的價值角度,，評價會不一樣,。三是評價主體由于對法律的認(rèn)知程度不同，對同一個案件處理會有不同的評價,。比如在刑事審判中,，既有證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)的問題，也有刑事政策把握的問題,，有時當(dāng)事人和家屬不能理解,，也可能認(rèn)為判決對自己不公正。在民事審判中,，實行誰主張誰舉證的原則,，有的當(dāng)事人僅僅因為舉證不力導(dǎo)致敗訴，人們?nèi)绻麊渭儚目陀^事實出發(fā),，就會質(zhì)疑司法公正,。
司法公正評價標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，說明司法公正的實現(xiàn)是一項艱巨的任務(wù),。司法機(jī)關(guān)不僅要依法依程序?qū)徖砗妹恳黄鸢讣?，還要考慮當(dāng)事人和人民群眾的主觀感受，通過深化司法公開,、加強(qiáng)司法宣傳,、做好判后答疑等方式，努力爭取人民群眾對判決的理解和接受,。
三,、司法公正內(nèi)涵的發(fā)展變化
在當(dāng)前新的歷史時期，人民群眾對司法公正的要求越來越高,，司法公正的內(nèi)涵也越來越豐富,。司法公正的內(nèi)容隨著時代發(fā)展發(fā)生了三個方面的變化：
一是從注重總體公正到注重實現(xiàn)總體公正與個案公正相統(tǒng)一。長期以來,，司法機(jī)關(guān)都在為實現(xiàn)司法公正而努力,。之前我們更多強(qiáng)調(diào)的是總體公正，但社會公眾往往是以個案作為評價標(biāo)準(zhǔn),。近年來,，河南趙作海案、湖北佘祥林案,、浙江張氏叔侄案等冤錯案件,，使整個司法系統(tǒng)陷入了非常被動的局面。全國法院每年審理1300余萬件案件,，即便對于法院來講是千分之一乃至萬分之一的錯誤,，對于案件當(dāng)事人來說都是百分之百的傷害。因此,，維護(hù)司法公正,，要求我們努力在每一個案件中實現(xiàn)公平正義,，作為司法機(jī)關(guān)和司法工作人員，決不能因為大多數(shù)案件辦得公正,，僅有極個別案件辦錯而感到心安理得,。
二是從注重結(jié)果公正到注重實現(xiàn)結(jié)果公正與過程公正相統(tǒng)一。訴訟程序的設(shè)定是對審判經(jīng)驗和教訓(xùn)的理性總結(jié),，只有嚴(yán)格依程序辦案,，才能保證案件得到公正處理。也就是說,，程序公正是實體公正的保障,，千萬不能認(rèn)為只要實體沒有錯誤，程序上有些錯誤或瑕疵沒什么大不了的,。此外,，隨著人民群眾對司法活動參與度的不斷提高，對程序公正的要求也不斷增強(qiáng),。因此,，實現(xiàn)司法公正，必須做到結(jié)果公正與過程公正的統(tǒng)一,。
三是從注重實質(zhì)公正到實現(xiàn)實質(zhì)公正與可感受公正相統(tǒng)一,。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要求公正不僅要實現(xiàn),，還要以人民群眾看得見,、聽得著、感受得到的方式實現(xiàn),。有時候案件處理結(jié)果沒有問題,，但由于司法人員的形象作風(fēng)不佳,、司法行為不規(guī)范,，也引起當(dāng)事人對司法公正的懷疑。相反,，有的案件處理雖然與當(dāng)事人的期望有差距,，但出于對法官的信任，當(dāng)事人也能對案件處理結(jié)果產(chǎn)生信任,。這就要求司法機(jī)關(guān)和司法工作者注重樹立公平正義的形象,，注重規(guī)范言談舉止，恪守司法職業(yè)道德和司法禮儀,，讓人民群眾充分信任司法公正,，讓人民群眾看到、聽到,、感受到公正是怎么實現(xiàn)的,?？傊嬲J(rèn)識,、正確理解司法公正,，對實現(xiàn)司法公正具有重要意義。
四,、進(jìn)一步實現(xiàn)公正司法,，提高司法公信的路徑
一是大力加強(qiáng)司法隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)。要堅定法治信仰,，堅定建設(shè)社會主義法治國家的信念,，堅定對中國特色社會主義司法制度的信心，堅守法治的核心理念,，堅守職業(yè)良知,。要提高司法能力，著重提高查明事實的能力,、法律適用能力,、釋法說理的能力以及新媒體時代的公共關(guān)系能力。要改進(jìn)司法作風(fēng),，從思想深處解決權(quán)力來源問題,，樹立群眾觀念，把“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”結(jié)合起來,，堅決杜絕高高在上,、盛氣凌人的衙門習(xí)氣，堅決杜絕冷硬橫推,、拖延扯皮等行為,，讓群眾進(jìn)入法院能夠感受到公正、方便,、文明,，感受到尊重和體恤。
二是積極推進(jìn)司法改革,。黨的十八屆三中全會以建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度為目標(biāo),，對推進(jìn)司法體制改革作出了總體部署，明確了司法改革的任務(wù),。十八屆四中全會進(jìn)一步就完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,、優(yōu)化司法職權(quán)配置等方面作出一系列重要決策部署。按照中央有關(guān)司法改革的安排部署,，當(dāng)前要著力推進(jìn)司法公開,，著力推進(jìn)司法人員的分類管理，著力落實司法責(zé)任制,。要完善保障依法獨(dú)立行使審判權(quán),、檢察權(quán)的制度機(jī)制,，克服司法行政化和地方化傾向，建立干預(yù)司法活動的記錄,、通報,、責(zé)任追究制度。要健全司法人員職業(yè)保障制度,，建立與法官,、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。
三是加強(qiáng)和完善對司法活動的監(jiān)督制約機(jī)制,。黨的十八屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,。要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,，認(rèn)真聽取代表委員的意見,，不斷改進(jìn)工作。要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的制約和配合,，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，各司法機(jī)關(guān)貫徹落實分工負(fù)責(zé)、互相配合,、互相制約的原則,，共同履行法律職責(zé)，共同守住法律底線,，共同防范冤假錯案,。要主動接受社會輿論的監(jiān)督，樹立更加開放,、自信的心態(tài),，克服對輿情的消極態(tài)度，主動回應(yīng)群眾期待,，主動公開事實真相,，及時消除公眾誤解，弘揚(yáng)司法正能量,。
四是堅持廉潔司法,，著力解決“三案”問題。十八屆四中全會強(qiáng)調(diào),，決不允許辦關(guān)系案、人情案,、金錢案,。司法機(jī)關(guān)要以零容忍的態(tài)度懲治司法領(lǐng)域腐敗問題，切實提高干警拒腐防變的能力,。要進(jìn)一步嚴(yán)格審判工作紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員干擾辦案的規(guī)定,，認(rèn)真落實過問案件全程留痕、遇到干擾及時報告等制度,。要堅決糾正執(zhí)法,、司法活動中的不正之風(fēng)，確保司法清明,。