11月28日至12月5日，中辦,、國辦聯(lián)合派出8個督查組分赴全國16個省份,，就十八大以來黨中央,、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況進(jìn)行督查調(diào)研,。督查組發(fā)現(xiàn),，各地圍繞經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明,、黨建等六大主線，推進(jìn)改革創(chuàng)新,，系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯,，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績。
細(xì)化政策促改革
12月1日凌晨,，山西省太舊高速路煤焦管理站工作人員上交了職工上崗證,，這個全省最大的煤焦管理站正式撤銷,。從這天起,，山西1487個“煤檢站”全部撤銷,，同時加快建立新的煤炭監(jiān)管信息平臺。至此,，在該省運(yùn)行30多年,、近年來飽受爭議的煤焦公路銷售體制得以徹底改革。
煤炭大省山西今年以來堅持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，積極推進(jìn)煤炭管理革命,，全部取消省級設(shè)立的面向煤炭的行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)108.5億元,，煤炭企業(yè)實際負(fù)擔(dān)率由以前的14.6％降至10.6％,。
像山西一樣，全國各省區(qū)市圍繞中央重大決策部署,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H查找經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掣肘,，確立各自的重點(diǎn)改革項目，制定了一大批改革措施,，扎實推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
在生態(tài)脆弱的甘肅省，第七督查組組長齊驥表示,，甘肅省花費(fèi)很大力氣防治大氣污染,，淘汰各類燃煤鍋爐，“我們實實在在能感覺到蘭州的空氣大幅改善”,；不光蘭州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大幅增加,，武威動員全民壓沙，治理沙漠化力度空前,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)中央部署謀劃全區(qū)工作,，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。目前,，中央有關(guān)部門在自治區(qū)開展或批復(fù)開展的24項試點(diǎn)改革,、自治區(qū)授權(quán)開展的36項試點(diǎn)改革已經(jīng)全面鋪開。
簡政放權(quán)列清單
“沒想到辦得這么快,，以前辦個事都費(fèi)老勁了,，得在市區(qū)好多部門來回跑，幾天都不一定辦好,?！?2月4日上午，云南省曲靖市市民陳潔明在市政務(wù)服務(wù)中心辦理土地證,，讓他沒想到的是：“竟然這么快,！就在這一個大廳，不用來回折騰,，更不用擔(dān)心找不到人,，只用了半個多小時就辦妥了,。”
“行政權(quán)力進(jìn)清單,、清單之外無權(quán)力”,，各省區(qū)市以前所未有的姿態(tài)和力度簡政放權(quán)，并列出清單向社會公布實施,。
安徽省建立“四個清單”,，不僅將省級政府權(quán)力事項從5405項減少到1712項、精簡68.3％,，還在全國率先建立政府權(quán)力責(zé)任清單,，形成行政權(quán)力、責(zé)任事項,、追責(zé)情形“三位一體”的權(quán)責(zé)體系,；同時，建立涉企收費(fèi)清單制度,，清理群眾反映強(qiáng)烈的涉企行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項目收費(fèi)等一大批收費(fèi)項目,。
黑龍江省大幅簡化工商登記手續(xù),，推行工商登記“先照后證”、市場主體信用信息公示等改革,，其中前置改為后置的審批許可55項,，涉及子項100項，使不需要辦理前置審批的企業(yè)設(shè)立時間壓縮80％,。
在江西省南昌市行政服務(wù)中心消防窗口,，負(fù)責(zé)工程項目審核的市消防支隊干部萬瑞明說，以前人們來辦審核事項,，要在服務(wù)窗口和審核部門之間來回跑,，現(xiàn)在實行前臺受理后臺審核的一站式服務(wù)，“過去是老百姓跑腿,，現(xiàn)在是我們跑腿,。”
發(fā)展指標(biāo)在增長
“改革紅利進(jìn)一步釋放,，市場主體穩(wěn)定增長,，民間資本活力迸發(fā)，企業(yè)數(shù)量大幅增加,?！卑不帐」ど叹指本珠L吳良斯說，今年前10個月全省新登記各類企業(yè)10.1萬戶，同比增長62.6％,；新登記內(nèi)資企業(yè)增幅高于全國9.7個百分點(diǎn),，其中私營企業(yè)9.8萬戶，占新登記內(nèi)資企業(yè)總數(shù)的97％,。
各地大幅度簡政放權(quán)，有力地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變,，“服務(wù)型政府”的功能與形象得到明顯的體現(xiàn),，使得群眾辦事“蓋章難”等老問題得到極大的緩解，極大地激發(fā)了市場活力,，民間投資熱情正在逐步增長,。
較為偏遠(yuǎn)的新疆吸引眾多民營企業(yè)參與能源、水利,、鐵路等領(lǐng)域重大項目建設(shè),，民間資本迅速擴(kuò)大，目前民營企業(yè)礦井產(chǎn)量已占全區(qū)總產(chǎn)量的40％左右,，民營資本投入小水電項目占全區(qū)80％以上,，今年前三季度民間投資2946.05億元、增長33.6％,，社會資本參與鐵路建設(shè)計劃完成投資102.5億元,，首次超過國家對新疆鐵路項目的投資規(guī)模。
隨同各路督查組的記者看到,，各省區(qū)市在經(jīng)濟(jì)制度,、市場體系、政府職能,、財稅制度,、政治制度、法制建設(shè),、文化體制,、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會治理及城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面的諸多亮點(diǎn),，得到督查組成員的普遍認(rèn)同,。
其中，海南省的“五個率先”,，開拓全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革“最先一公里”,。其中，率先從機(jī)制上破解長期困擾政府窗口服務(wù)單位的“門難進(jìn),、事難辦”頑疾,，全程網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年報，實現(xiàn)從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變,；率先實行注冊資本由實繳改為認(rèn)繳,，打破注冊資本“玻璃門”，使得資金不足不再是注冊公司的“攔路虎”,。
第五督查組組長,、國家發(fā)改委副主任林念修在河南、海南督查調(diào)研后感慨：“如今,，地方的一些改革探索已經(jīng)走在前面,，倒逼中央部委改革?！?/P>