12月2日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次會議。即將過去的2014年,，被稱為中國的全面深化改革元年,。
一年內(nèi)先后召開的7次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議中涉及的意見和方案，為改革的持續(xù)深入提供了源源不斷的動力,。
人民網(wǎng)記者深度盤點(diǎn)7次深改組會議,，梳理“深改元年”的亮點(diǎn)重點(diǎn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
合理統(tǒng)籌 塑造“常態(tài)”
不謀全局者,，不足謀一域,。推進(jìn)深化改革亦是如此。國家行政學(xué)院教授竹立家指出,，從7次會議內(nèi)容來看,，中央深改組先統(tǒng)籌后推進(jìn)，以理論為指導(dǎo),，以實(shí)踐為指向,，改革思路非常清晰。
十八屆三中全會指出,，必須更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。從這7次深改組會議的時(shí)間,、內(nèi)容和具體分工上看，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對今年工作的“布局謀篇”合理有序,，統(tǒng)籌兼顧,。
首先是時(shí)間上。深改組用7次會議將全年的工作貫穿起來,，安排合理,，有始有終，用一個(gè)詞來形容就是“有條不紊”,。
其次是分工上,。1月22日，深改組第一次會議審議通過了落實(shí)改革措施的分工方案,，同時(shí)確定了經(jīng)濟(jì),、法制、文化體制改革等6個(gè)專項(xiàng)小組名單,，為深化改革提供了人員上的保障,。
最后是內(nèi)容上,。我們看到，深改小組前兩次會議注重全年工作的統(tǒng)籌,，先后審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》,、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》等“工作守則”。之后的會議則對改革中的具體問題“對癥下藥”,，涉及到經(jīng)濟(jì),、文化、司法等各個(gè)議題,。
“任何現(xiàn)代化國家都是按照一定規(guī)則來治理的,，中國的改革也不例外。相比過去的改革,，現(xiàn)在我們更強(qiáng)調(diào)以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，這將使改革向常態(tài)化,、規(guī)范化,、健康化的方向發(fā)展?！敝窳⒓艺f,。
層層推進(jìn) 突出“精準(zhǔn)”
十八屆三中全會報(bào)告為當(dāng)前的深化改革指明方向：到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型,。
如何形成科學(xué),、完備、有效的制度體系,？中央深改組在今年舉行的會議上用實(shí)際行動進(jìn)行了回應(yīng),。
2月28日，深改組第二次會議對立法,、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明,、文化等體制改革的議題進(jìn)行了討論；6月6日舉行的第三次會議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,；8月18日的第四次會議提出,，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇，要深化考試招生制度改革,，形成分類考試,、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式,，這些都是當(dāng)前社會熱議的話題,；9月29日舉行的第五次會議則對農(nóng)村土地承包經(jīng)營問題給予了重點(diǎn)關(guān)注,。
國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，今年是全面深化改革的元年,，深改組率先推出的各項(xiàng)改革方案,，雖然涉及面很廣，但首先關(guān)注的都是貼近老百姓生活的“實(shí)事”,，這充分說明深改小組對肩負(fù)的責(zé)任有一個(gè)清醒的認(rèn)識,。
在10月27日舉行的深改組第六次會議上，組長習(xí)近平結(jié)合十八屆四中全會主題,，指出要“運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”,；12月3日的第七次會議則提出要推動改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動。這些具有首創(chuàng)性的提法在今年深改組的會議內(nèi)容中讓人耳目一新,。
對此,，許耀桐用三個(gè)“更加”進(jìn)行了評價(jià)：“將深化改革與依法治國相結(jié)合，將改革的頂層設(shè)計(jì)與基層探索互動結(jié)合,，這將使當(dāng)前的改革更加精準(zhǔn),，更加規(guī)范，更加貼合社會實(shí)際,?！?/P>
科學(xué)實(shí)施 狠抓“落實(shí)”
空談?wù)`國，實(shí)干興邦,。全面深化改革需要集中智慧,，更需要狠抓“落實(shí)”。在今年召開的7次會議上,，中央深改組每次都重點(diǎn)提到了“落實(shí)”,。
2月28日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議,。組長習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干,，蹄疾步穩(wěn),，務(wù)求實(shí)效。
如何“抓落實(shí)”,？習(xí)近平指出,，對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機(jī)制,。遇到關(guān)系復(fù)雜,、牽涉面廣、矛盾突出的改革,，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣,，群眾訴求是什么,，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路,、制定舉措,、推進(jìn)落實(shí)。
竹立家認(rèn)為,，“抓落實(shí)”就是強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行力,。理念再好，得不到執(zhí)行就是一句空話,，只有通過不斷強(qiáng)調(diào)“落實(shí)”,，好的治國理政觀念才能得到實(shí)現(xiàn)。
在6月6日召開的深改組第三次會議上,，習(xí)近平說,，改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實(shí)效性,，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排,，聚焦,、聚神、聚力抓落實(shí),，做到緊之又緊,、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí),。
許耀桐指出,，縱觀這7次會議，有兩個(gè)關(guān)鍵詞,，一個(gè)是“高”,，因?yàn)檫@是中央最高層次的部署；另一個(gè)是“實(shí)”,，就是要不打折扣地落實(shí)具體措施,。如果不落實(shí)，改革的進(jìn)程就會停滯,。這是推動改革的需要,，也是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要。
(原標(biāo)題：中央深改小組7次會議回顧：塑造常態(tài) 突出“精準(zhǔn)”)