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重要通知發(fā)布,!涉及農(nóng)村疫情防控,!
發(fā)布時間:2023/1/3 15:15:51
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國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)加強當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)

新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案的通知

 

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部),、黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

現(xiàn)將《加強當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》印發(fā)給你們,,請結(jié)合實際抓好貫徹落實,。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年12月30日

 

加強當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染

疫情防控工作方案

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染疫情防控的決策部署,,指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對歲末年初人群流動帶來的疫情防控挑戰(zhàn),,科學(xué)實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施,切實維護農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活秩序,,制定本方案,。

一、總體要求

各地區(qū),、各部門要充分認識做好當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作的重要性和緊迫性,,切實落實屬地責(zé)任和部門責(zé)任,統(tǒng)籌整合各方面資源和力量,,有計劃,、有步驟地實施疫情防控政策,抓緊做好工作部署和應(yīng)急預(yù)案,,形成科學(xué)有效應(yīng)對疫情的合力,。圍繞“保健康、防重癥”,,采取相應(yīng)措施,,重點抓好農(nóng)村地區(qū)防疫體系運轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng),、重癥治療,、老人兒童防護等方面工作,,加強日常健康服務(wù),突出重點人群管理,,有序疏導(dǎo)診療需求,,提供分級分類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),最大程度保護農(nóng)村居民生命安全和身體健康,,最大限度減少疫情對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,。

二、健全基層疫情防控體系

(一)充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,。加強農(nóng)村基層黨組織對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo),,發(fā)揮好村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和其他各類組織資源優(yōu)勢,推動村組干部,、駐村第一書記和工作隊,、農(nóng)村黨員等力量沖在一線、主動作為,,科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項工作,。創(chuàng)新方式方法,運用網(wǎng)格化管理,、精細化服務(wù),、信息化支撐等方式,提高基層治理能力,,增強應(yīng)對疫情能力和水平,。

(二)提升農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。指導(dǎo)各地推進落實新冠病毒感染者分級分類救治和健康管理服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加快提升新冠病毒感染者接診能力,,原則上實現(xiàn)發(fā)熱診室全覆蓋。村衛(wèi)生室就近做好農(nóng)村居民健康服務(wù),,為有需要的村民提供指導(dǎo)抗原檢測和對癥用藥治療等服務(wù),。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù),加強對簽約村民的健康宣傳和教育,,并通過多種形式及時回應(yīng)健康咨詢和問題,。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度,提升對高風(fēng)險人群的識別,、診斷和處置能力,。

(三)加強對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支持。以省內(nèi)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶關(guān)系為基礎(chǔ),,遴選省內(nèi)城市綜合實力較強的二級及以上綜合性醫(yī)院,,按照分區(qū)包片原則,與各縣(市,、區(qū),、旗)建立對口幫扶機制,,依托縣域醫(yī)共體做好分級診療銜接,完善基層首診,、接診,、轉(zhuǎn)診流程。統(tǒng)籌縣域內(nèi)醫(yī)務(wù)人員調(diào)配,,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口和服務(wù)量,,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員配備力度??h級醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐級建立醫(yī)療衛(wèi)生人員梯隊,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員發(fā)生短缺時,,梯隊人員立即通過駐點、巡回醫(yī)療等方式予以填補,。

(四)保障農(nóng)村地區(qū)物資儲備和供應(yīng),。在資金、人力,、資源,、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等方面,,加大對農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對疫情的支持保障力度,,疏通瓶頸,破除障礙,,維護正常生產(chǎn)生活秩序,切實滿足疫情處置期間群眾基本生活需求,。保障農(nóng)村生活必需品和防疫物資供應(yīng),,暢通農(nóng)村物流配送渠道。

(五)做好農(nóng)村居民宣教引導(dǎo),。深入推進農(nóng)村地區(qū)愛國衛(wèi)生運動,,結(jié)合健康鄉(xiāng)村建設(shè)開展形式新穎、農(nóng)村居民喜聞樂見的科普宣傳活動,。創(chuàng)新形式手段,,深入宣傳“每個人都是自己健康第一責(zé)任人”的理念,推動科學(xué)理性認識新型冠狀病毒和疫苗接種,,提高自我防護能力,。發(fā)揮好主流媒體作用,及時回應(yīng)社會關(guān)切,,總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,。倡導(dǎo)錯峰出行,,疫情高流行地區(qū)盡量減少出行,引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員加強健康監(jiān)測,。倡導(dǎo)在走親訪友時堅持規(guī)范佩戴口罩,、勤洗手,盡量少聚集,、少聚餐,,在公共場所保持人際距離。倡導(dǎo)健康生活方式,,規(guī)律作息,、健康飲食、多喝水,、保持良好心態(tài),。倡導(dǎo)鄰里互助,共享互換富余的防疫物資和治療藥品,。根據(jù)區(qū)域疫情形勢和居民意愿,,適當(dāng)控制集市、廟會,、文藝演出等聚集性活動規(guī)模和頻次,。加強公共密閉場所管理,落實通風(fēng)消毒等防控措施,。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,,引導(dǎo)減少、簡化婚喪嫁娶聚餐等活動,,反對鋪張浪費,,加強消費引導(dǎo),避免人員聚集導(dǎo)致疫情過快傳播,。

三,、保障農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療物資供應(yīng)

(一)加快防疫藥物生產(chǎn)。督促指導(dǎo)涉藥企業(yè)全力以赴保障生產(chǎn),,加強口罩,、抗原檢測試劑等醫(yī)療物資保供,加快退熱,、止咳,、解痛類藥品生產(chǎn)供應(yīng),供應(yīng)緊張藥品簡化包裝或?qū)嵭行“b,。指導(dǎo)建立村民委員會與醫(yī)療機構(gòu),、藥房等直通熱線,根據(jù)實際需要適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜供應(yīng)藥品。

(二)加強醫(yī)療物資準(zhǔn)備,。加快完善農(nóng)村地區(qū)消毒,、檢查檢驗、應(yīng)急搶救等相應(yīng)設(shè)備和藥品配置,。加強退熱,、止咳、解痛類藥品供應(yīng)儲備,,滿足農(nóng)村居民患者特別是重癥高風(fēng)險和老年患者治療需求,。做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲備,。為縣級醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配足中藥,、退熱藥,、抗原檢測試劑。地理位置偏遠,、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要提前備足治療藥物和防疫物資。

(三)穩(wěn)定藥物市場秩序,。加強中藥,、退熱和止咳等對癥治療藥品以及抗原檢測試劑等醫(yī)療用品市場監(jiān)管,嚴厲打擊哄抬價格等違法行為,。督促各地藥店正常運營,,不得隨意關(guān)停,保障藥物正常供應(yīng),。

(四)暢通藥物購買渠道,。暢通線上線下購買退熱、止咳,、抗病毒,、治感冒等非處方藥物。在保障藥品安全前提下,,對緊缺藥品允許拆零銷售,滿足農(nóng)村居民基本購藥需求,。加大對農(nóng)村地區(qū)治療藥品和抗原檢測試劑的供應(yīng)力度,,保證藥品供應(yīng)企業(yè)物流配送,為快遞企業(yè)寄遞提供便利,,確保農(nóng)村居民正常購買,。

四、提升重癥救治水平

(一)加強縣級醫(yī)院重癥和傳染病醫(yī)療資源建設(shè)??h級醫(yī)院是三級醫(yī)院的,,加快完成綜合ICU監(jiān)護單元建設(shè)和升級改造。參照綜合ICU標(biāo)準(zhǔn),,立即啟動除綜合ICU外其他??浦匕Y監(jiān)護床位擴容改造工作,配備滿足綜合重癥救治需要的監(jiān)護與治療設(shè)備,??h級醫(yī)院是二級醫(yī)院的,應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科,,按照綜合ICU標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造重癥監(jiān)護單元,。加強緩沖病房和傳染科建設(shè)。建立由重癥醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)護人員,、經(jīng)培訓(xùn)的其他??漆t(yī)護人員組成的混合編組工作模式。城市對口幫扶醫(yī)院應(yīng)當(dāng)派出重癥醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)護人員為縣級醫(yī)院重癥,、內(nèi)科,、兒科、急診科等醫(yī)護人員開展專業(yè)培訓(xùn),,提升其重癥識別,、應(yīng)急處置和綜合救治能力。

(二)科學(xué)開展分級分類治療,。未合并嚴重基礎(chǔ)疾病的無癥狀感染者,、輕型病例,采取居家自我照護,。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的,,在縣域醫(yī)共體牽頭縣級醫(yī)院的指導(dǎo)下,及時轉(zhuǎn)診患者,。普通型病例,、高齡合并嚴重基礎(chǔ)疾病但病情穩(wěn)定的無癥狀感染者和輕型病例,轉(zhuǎn)診至亞定點醫(yī)院治療,。以肺炎為主要表現(xiàn)的重型,、危重型以及需要進行血液透析的病例,轉(zhuǎn)診至定點醫(yī)院集中治療,。以基礎(chǔ)疾病為主的重型,、危重型病例,以及基礎(chǔ)疾病超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、亞定點醫(yī)院醫(yī)療救治能力的,,轉(zhuǎn)診至縣域醫(yī)共體牽頭縣級醫(yī)院治療,,情況緊急的可直接到有相應(yīng)診療能力的醫(yī)療機構(gòu)就診??h級醫(yī)院不是三級綜合性醫(yī)院或能力不滿足患者救治需要的,,及時轉(zhuǎn)診至城市對口幫扶醫(yī)院?;颊卟痪邆滢D(zhuǎn)診條件的,,由城市對口幫扶醫(yī)院派出專家組下沉縣級醫(yī)院指導(dǎo)救治。充分發(fā)揮信息化支撐作用,,利用遠程會診,、遠程診斷等方式,確?;颊叩玫郊皶r有效救治,。治療中堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用,,發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢和作用,。

(三)做好患者轉(zhuǎn)診銜接工作。加強縣域統(tǒng)籌調(diào)度,,完善農(nóng)村急救轉(zhuǎn)運體系,,在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快配備和調(diào)用救護車基礎(chǔ)上,地方政府立即組織儲備一批隨時可用于患者轉(zhuǎn)運的車輛,,保障農(nóng)村新冠病毒感染者及時轉(zhuǎn)運,、收治。確定專崗專人,,負責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、縣域醫(yī)共體牽頭縣級醫(yī)院、定點醫(yī)院,、亞定點醫(yī)院,、城市對口幫扶醫(yī)院、轉(zhuǎn)運車輛等做好轉(zhuǎn)診銜接,,建立明確的接診流程和綠色通道,。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實首診負責(zé)制和急危重癥搶救制度,不得以任何理由推諉或拒絕新冠病毒感染者就診,。

五,、加強農(nóng)村重點人群防護

(一)建立重點人群信息庫。摸清村組內(nèi)合并基礎(chǔ)疾病的老年人,、殘疾人,、孕產(chǎn)婦、孤寡老人和孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等人員健康情況,落實《新冠重點人群健康服務(wù)工作方案》,,完善重點人群電子健康檔案,。

(二)加快提升重點人群疫苗接種率。落實《加強老年人新冠病毒疫苗接種工作方案》,,科學(xué)評估接種禁忌,,做到“應(yīng)接盡接”,加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率,,特別是老年人群覆蓋率,。通過設(shè)立老年人綠色通道或安排流動接種車下鄉(xiāng)進村等措施,最大程度為老年人接種提供便利,。

(三)加強重點人群健康服務(wù),。加快擴大農(nóng)村地區(qū)65歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面,對重點人群實現(xiàn)簽約全覆蓋,。通過電話,、視頻、微信或線下隨訪等方式加強對居家治療觀察人員的健康監(jiān)測,、用藥指導(dǎo),、抗原檢測等服務(wù)。對缺乏自我健康管理能力的殘疾人,、孤寡老人和孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等,,要協(xié)助其進行健康監(jiān)測并及時向鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)反饋,。鼓勵為農(nóng)村地區(qū)合并基礎(chǔ)疾病老年人等重點人群發(fā)放免費健康包。疫情嚴重期間,,養(yǎng)老機構(gòu),、社會福利機構(gòu)、精神??漆t(yī)院等人群集中場所應(yīng)采取嚴格的封閉管理和內(nèi)部分區(qū)管理措施,,防范疫情引入和擴散風(fēng)險。

(四)建立重點人群綠色通道,。確保及時發(fā)現(xiàn),、及時救治高齡合并基礎(chǔ)疾病等重癥風(fēng)險較高的新冠病毒感染者,明確和暢通轉(zhuǎn)診綠色通道,,提高轉(zhuǎn)診效率,。

六、統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供

(一)抓實冬季蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供,。根據(jù)今冬明春蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)形勢,,分區(qū)分類明確蔬菜生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),,指導(dǎo)各地加強政策、物資,、技術(shù),、人員等要素保障,強化防災(zāi)減災(zāi)措施落實,,確保蔬菜供應(yīng)充足,。同時,加強信息引導(dǎo),,促進產(chǎn)銷銜接,,做好調(diào)度指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,暢通運輸渠道,,防范化解農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難風(fēng)險,。

(二)指導(dǎo)地方做好畜牧生產(chǎn)。督促指導(dǎo)重點地區(qū)積極幫助養(yǎng)殖場戶紓困解難,,暢通飼草料等物資,、畜禽及產(chǎn)品運輸渠道,維護畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序,。印發(fā)動物疫病防治技術(shù)指南,,推進動物疫病凈化場等建設(shè)。督促指導(dǎo)地方做好冬春季重大動物疫病和重點人畜共患病防控工作,,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的底線,。

(三)保障冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好小麥,、油菜冬前管理,,組織專家制定冬前田管技術(shù)意見,開展巡回指導(dǎo),,落實冬小麥冬前鎮(zhèn)壓,、澆越冬水,冬油菜抗旱澆水,、科學(xué)追肥,、防控病蟲害等關(guān)鍵技術(shù)措施。面對可能出現(xiàn)的階段性低溫寒潮,,及早制定今冬明春科學(xué)抗災(zāi)預(yù)案,,做好物資儲備和技術(shù)準(zhǔn)備,重點防范干旱,、低溫凍害等,,確保安全越冬。提早謀劃春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,預(yù)判風(fēng)險并做好應(yīng)急預(yù)案,,最大限度降低疫情影響,。

(四)打通堵點保障農(nóng)資供應(yīng)。及早做好春管用肥,、用藥等農(nóng)資需求調(diào)度,,做好生產(chǎn)儲備,加強余缺調(diào)劑,,強化質(zhì)量監(jiān)管,保障生產(chǎn)需求,。常態(tài)化實施農(nóng)資保供機制,,發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價工作機制作用,加強部門溝通協(xié)調(diào),,及時研判并幫助解決困難問題,,全力保障春管等農(nóng)資供應(yīng)。

七,、壓實工作責(zé)任

(一)落實各級工作責(zé)任,。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制會同中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo),、共性問題會商應(yīng)對和督促檢查等工作,。五級書記要像抓脫貧攻堅一樣抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控,省統(tǒng)籌,、市調(diào)度,、縣鄉(xiāng)村抓落實,層層壓實責(zé)任,,切實把疫情防控各項措施落實到村到戶,。省級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村疫情防控工作負總責(zé),根據(jù)疫情形勢,,因地制宜,、結(jié)合實際制定政策措施。市級黨委和政府負責(zé)域內(nèi)農(nóng)村疫情防控工作部署安排,、督促檢查,。縣級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任,,縣級黨委和政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人,,要把疫情防控重點放在農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要落實疫情防控組織,、動員、協(xié)調(diào),、宣傳,、引導(dǎo)等責(zé)任要求,,確保各項工作進村入戶。

(二)強化部門協(xié)作配合,。充分發(fā)揮好各級聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部)作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,健全工作機制,,強化溝通配合,在藥品,、設(shè)備,、人力、資金等方面,,加大對農(nóng)村地區(qū)疫情防控的支持保障力度,。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局會同中央組織部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、民政部,、財政部、國家衛(wèi)生健康委,、國家疾控局等部門成立工作專班,,在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制下開展工作,重點發(fā)揮責(zé)任落實,、政策協(xié)同,、基層動員方面作用,協(xié)調(diào)推動相關(guān)方面抓好農(nóng)村地區(qū)防疫體系運轉(zhuǎn),、醫(yī)療物資供應(yīng),、重癥救治、重點人群防護和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等工作,。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立相應(yīng)工作機制,,及時掌握農(nóng)村地區(qū)疫情防控動態(tài),協(xié)調(diào)推動解決重大問題,,總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗,,并建立24小時值班和每日情況報告制度。

(三)及時回應(yīng)農(nóng)民群眾訴求,。各地區(qū),、各部門要通過設(shè)立問題反映專欄、公布緊急聯(lián)系電話等方式,收集群眾反映的問題,。收集的問題線索要及時轉(zhuǎn)有關(guān)地方核實并限期整改,,各地要及時反饋處置情況,確保農(nóng)民群眾反映的問題能夠盡快妥善解決,。

 

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