為貫徹黨的二十大關(guān)于“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)”的精神內(nèi)涵，圍繞張軍院長提出的“做深做實(shí)抓前端,、治未病’,，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理”工作目標(biāo),，清豐縣法院在做好“抓末端、治已病”的同時(shí),，聚焦“抓前端,、治未病”，持續(xù)提升能動(dòng)司法水平，推行三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋,、三項(xiàng)機(jī)制全保障的“三三制”工作機(jī)制保障“三源共治”,，打造訴源治理升級(jí)版。
三源共治全方位
堅(jiān)持能動(dòng)司法,，主動(dòng)作為,，擴(kuò)容“源頭”思維，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)解紛,。在原有訴源治理工作的基礎(chǔ)上,，打出訴源治理、執(zhí)源治理,、訪源治理三套組合拳,。訴源治理聚焦訴調(diào)對(duì)接和人民法庭進(jìn)網(wǎng)格，發(fā)揮案件委派,、培訓(xùn)指導(dǎo),、司法確認(rèn)等職能，深度嵌入全縣網(wǎng)格體系,，實(shí)現(xiàn)糾紛多元化解,。執(zhí)源治理主要抓牢自動(dòng)履行率，訴前調(diào)解,、庭審裁判引導(dǎo)自動(dòng)履行,，做到案結(jié)事了，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益,。訪源治理針對(duì)問題樓盤多發(fā),、涉外地人多、不好控變量,，研究突出問題,，從源頭上解決信訪。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋
堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)訴源治理向前端延伸,。一是壓實(shí)縣級(jí)層面。以縣綜治中心為主陣地,，派駐速裁團(tuán)隊(duì),，結(jié)對(duì)聯(lián)系入駐的行業(yè)調(diào)解組織，窗口一站式辦理,，法官一對(duì)一聯(lián)系,，構(gòu)筑前端委派、中端指導(dǎo),、末端司法確認(rèn)的無縫銜接機(jī)制,，重塑多元解紛格局,。上半年5名速裁法官辦理案件1721件，占結(jié)案數(shù)量56.21%,，平均審理期限5.17天,，司法確認(rèn)案件280件。主動(dòng)作為,，整合法律資源與專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢,，暢通聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)工人工資,、工程款,、問題樓盤等糾紛，加強(qiáng)與人力資源,、政府等職能部門對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)訴源治源。二是延伸鄉(xiāng)級(jí)層面,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和兩庭一所為陣地,，將訴前案件委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)解，人民法庭屬地辦理,、全程參與、定點(diǎn)指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理,。自5月份以來，已委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解案件200件,，調(diào)解成功率近40%,，調(diào)解成果初步顯現(xiàn)。三是拓展村級(jí)層面,。村級(jí)層面推行共享法庭,，在政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在每個(gè)人民法庭所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2-3個(gè)共享法庭,，針對(duì)排查到的矛盾及適宜調(diào)解的基層糾紛,，選派網(wǎng)格員、基層組織負(fù)責(zé)人,、威望較高的鄉(xiāng)賢就地排查化解簡單糾紛,，與法庭聯(lián)合調(diào)解，盡可能實(shí)現(xiàn)“小事不出村,，矛盾就地解”,。
三項(xiàng)機(jī)制全保障
強(qiáng)化資金、考核,、信息化三項(xiàng)保障,，確保訴源治理三級(jí)覆蓋的全落實(shí)。一是強(qiáng)化資金保障。積極向縣委報(bào)告,，推動(dòng)縣委政法委出臺(tái)《關(guān)于建立“訪訴調(diào)”對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》等辦法細(xì)則,，在財(cái)政全供的基礎(chǔ)上，針對(duì)網(wǎng)格員調(diào)解員工資遲發(fā),、調(diào)解積極性不高等現(xiàn)實(shí)情況,，爭取政府追加30萬元，用于矛盾排查調(diào)處獎(jiǎng)補(bǔ),，激勵(lì)人民調(diào)解員,、網(wǎng)格員多參與、多調(diào)處,。二是強(qiáng)化考核保障,。縣委政法委出臺(tái)文件,，專項(xiàng)對(duì)轄區(qū)調(diào)解員,、網(wǎng)格員參加訴源治理、排查化解矛盾情況進(jìn)行考核,，拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。縣法院也對(duì)法庭的萬人成訟率單獨(dú)進(jìn)行考核,，壓實(shí)法庭驅(qū)動(dòng),，與縣委政法委形成并向支撐的考核閉環(huán)。三是強(qiáng)化信息化支撐,。全省首家研發(fā)訴源治理平臺(tái),，打通人民調(diào)解平臺(tái)、全縣綜治平臺(tái)和法院審判流程系統(tǒng),，涵蓋了矛盾排查,、糾紛委派、遠(yuǎn)程調(diào)解等11項(xiàng)功能,，法院案件態(tài)勢和綜治數(shù)據(jù)資源全方位共享,，通過打通壁壘、資源共享,，一方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)立案,、審判、執(zhí)行的預(yù)警提醒,，同時(shí)聚焦多發(fā)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)有關(guān)案件態(tài)勢進(jìn)行分析報(bào)告,，提供決策意見,，助力平安建設(shè)靶向發(fā)力,。
通過深入推進(jìn)“三三制”工作機(jī)制，訴源治理大融合助推了清豐縣法院審判執(zhí)行的大發(fā)展,，整體呈現(xiàn)審判質(zhì)效雙升,，收案量、信訪量同比下降的良性態(tài)勢,。上半年,，清豐縣法院執(zhí)行收案同比下降13.96個(gè)百分點(diǎn)，訴前解紛由去年的2785件提升到今年的4656件,，訴前調(diào)解成功率43.96%,，自動(dòng)履行率超過70%，萬人成訟率47.78,，全市第二,，經(jīng)驗(yàn)做法被省高院司改動(dòng)態(tài)在全省推廣，并向最高法院推薦,。
