清豐縣認真學習貫徹習近平法治思想,，全面落實中央和省委、市委關于法治建設的重大決策部署,，按照《濮陽市加強行政執(zhí)法監(jiān)督推動行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動方案》要求,，改進機制,，整合力量，創(chuàng)立“1342”工作模式,，取得明顯成效,。今年以來，應訴行政案件73件,、敗訴7件,，敗訴率9.59%,，比去年同期下降6.5個百分點，低于全市10.55個百分點,，敗訴率連續(xù)兩年保持全市最低,。
一、“一個組織”強化領導,。成立清豐縣行政爭議預防與化解委員會,，縣長任主任，縣委政法委書記,、常務副縣長,、分管副縣長和法檢兩長任副主任，相關部門負責人任成員,，制定工作規(guī)則和運行流程,。強化對行政爭議預防與化解工作的領導，明確化解責任,，定期研判和督促行政爭議案件化解,，確保行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作落到實處。
二,、“三個聯(lián)動”合力化解,。建立行政訴訟案件聯(lián)席會議制度，強化政府,、法院,、檢察院三者之間的聯(lián)動，及時分析研判,，形成一致意見,，合力推動行政爭議實質性化解,。法院,、檢察院、司法局派出精干力量,，在縣社會綜合治理服務中心共同成立行政爭議化解中心,，保證府院、府檢和院檢聯(lián)動常態(tài)化運行,，并且借助“訪訴調”對接聯(lián)動機制和“律心調”綜合調處力量,，形成化解合力，提高化解成功率,。
三,、“四個機制”綜合施策。把牢預防,、預警,、訴前,、判前四個關鍵節(jié)點，避免行政過錯,、減少行政爭議,、降低行政敗訴。一是事前預防機制,。通過建立全省第一個依法行政培訓基地，加強對行政領導干部和行政執(zhí)法人員的法律知識培訓,，提高依法決策能力,，規(guī)范執(zhí)法水平,；通過創(chuàng)新“1333”行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督模式,，強化對行政執(zhí)法行為監(jiān)督,，減少行政執(zhí)法過錯,；通過創(chuàng)新“1236”精準法律服務模式，推行合法性審查全覆蓋,，把行政決策過錯降到最低,。二是提前預警機制,。充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用,，通過常態(tài)化排查走訪，第一時間發(fā)現(xiàn)行政訴訟苗頭,，并及時交由相關部門提前介入化解,；嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，對可能出現(xiàn)的行政爭議提前研判,，制定應對預案,；行政爭議化解中心定期對行政訴訟案件進行規(guī)律性分析，對類似行政行為作出提前預警和防范,。三是訴前調解機制,。降低行政訴訟案件量，訴前調解分流是關鍵,。對到法院立案的行政訴訟案件,，一律移交到行政爭議化解中心先行調解，通過建立由行政負責人,、法官,、檢察官、律師,、調解員共同參與的多元調解機制,，力爭做到每案必調,、每調必成。四是判前化解機制,。創(chuàng)新推出法庭“模擬判決”,，對于訴前調解沒有及時化解的案件，在判決前開展“模擬判決”,，再次介入化解,，讓當事人提前知道判決結果，引導當事人撤訴,。
四,、“兩項措施”堵塞漏洞。對于最終仍然敗訴的行政訴訟案件,，采取兩項措施堵塞漏洞。一是堅決倒查責任,。對因行政決策失誤或行政執(zhí)法過錯導致的敗訴,，要一追到底，對于違紀違法行為堅決問責,。二是落實“以案促改”,。對立案查究的行政執(zhí)法過錯和違紀違法案件，向有關單位下達“以案促改”通知書,，并在全縣行政執(zhí)法人員培訓班上進行宣講，達到查處一案,、警示一片,、治理一方的效果。
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