原標(biāo)題：“四個(gè)全面”取得重大進(jìn)展
張廣昭 陳振凱
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2016年12月14日 第 08 版）
全面依法治國(guó)
11月23日，河北省秦皇島市海港區(qū)燕海里社區(qū)居民在“紅色圖書館”內(nèi)學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神。
本報(bào)記者 史自強(qiáng)攝
幾名小朋友在福建省寧德市赤溪村村頭玩耍,。
新華社記者 張國(guó)俊攝
2014年12月13日至14日,，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出“四個(gè)全面”，即“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”,。自此,，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局成為黨中央治國(guó)理政新方略。
“四個(gè)全面”有其緊密的內(nèi)在邏輯,，相輔相成,、相互促進(jìn)、相得益彰,。在這個(gè)戰(zhàn)略布局中,，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革,、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,。
在中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長(zhǎng)韓慶祥看來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，集中反映了黨中央對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)：全面建成小康社會(huì)提供戰(zhàn)略基礎(chǔ),，全面深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力，全面依法治國(guó)提供法治保障,，全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體,。
兩年過去了，“四個(gè)全面”成效斐然,。當(dāng)然,，這些成效的取得，始于十八大,，不只因?yàn)檫@兩年,。
全面深化改革
人們獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)
2012年十八大召開，次年11月召開的十八屆三中全會(huì)專門研究全面深化改革問題,，著眼于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出了改革的路線圖和時(shí)間表,，涉及15個(gè)領(lǐng)域,、330多項(xiàng)較大的改革舉措。
全會(huì)后不久,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開,，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，并設(shè)立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革,、民主法制領(lǐng)域改革,、文化體制改革、社會(huì)體制改革,、黨的建設(shè)制度改革,、紀(jì)律檢查體制改革等6個(gè)專項(xiàng)小組，增強(qiáng)中央決策部署權(quán)威和治理效能,。
這些年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取,，加強(qiáng)對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì),，搭建改革主體框架，各領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革舉措陸續(xù)推出,。截至目前,，中央深改組會(huì)議召開30次，審議通過文件198個(gè),，涉及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面,。
現(xiàn)在，改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭,。提高改革整體效能,，擴(kuò)大改革受益面，必須敢于啃硬骨頭,、敢于涉險(xiǎn)灘,，必須要有新的謀劃和新的舉措。
經(jīng)濟(jì)體制改革上,，主動(dòng)認(rèn)識(shí),、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài),，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。緊緊抓住去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板五大任務(wù),，著重在供給側(cè)方面做文章，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,。此外,，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)電力石油等行業(yè)改革,，推動(dòng)財(cái)稅金融體制改革,，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn),，等等,。
政治體制改革上，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,。穩(wěn)步推進(jìn)中央和地方關(guān)系改革，尤其是中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系的改革,；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政務(wù)公開；深化司法體制改革,，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,；開啟國(guó)家監(jiān)察體制改革這一重大政治改革試點(diǎn),，探索國(guó)家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)，等等,。
文化體制改革上,，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，增強(qiáng)文化軟實(shí)力,。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)制度改革,，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè),；在文化領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，等等,。
社會(huì)體制改革上,，堅(jiān)持以人民為中心謀改革，不斷增強(qiáng)人民的獲得感,。推動(dòng)戶籍制度改革,，解決無(wú)戶口人員登記戶口問題；全面實(shí)施二孩政策,，完善人口政策,；擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，制定推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案,；深化住房制度改革,，深化信訪制度改革，等等,。
生態(tài)文明體制改革上,，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系,。出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》等改革文件,；制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核辦法，組織中央環(huán)境保護(hù)督察組開展環(huán)境保護(hù)督查,，等等,。
黨的建設(shè)制度改革上，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；修訂制定一系列黨內(nèi)法規(guī),，為依規(guī)治黨、制度治黨提供抓手；發(fā)揮巡視利劍作用,，深化政治巡視,；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展新成效,，等等,。
這些改革，著眼于增添經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力和維護(hù)社會(huì)公平正義,，極大地增進(jìn)了人民福祉和全面發(fā)展,，使人們的獲得感不斷增強(qiáng)。
全面依法治國(guó)
司法公信力進(jìn)一步提升
2014年10月,，十八屆四中全會(huì)專門研究全面依法治國(guó)主題,，提出了180多項(xiàng)重要法治改革舉措。在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13多億人口的大國(guó)執(zhí)政和治理,，必須秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩,、用好法治這個(gè)方式。法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家良政善治的根本途徑,。
這些年,，國(guó)家出臺(tái)一系列司法改革舉措，探索司法改革的途徑和方略,，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，著力解決法治不彰、司法公信力不足的問題,。
出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,；制定法治政府建設(shè)設(shè)施綱要，實(shí)行憲法宣誓制度,；在全國(guó)全面推開司法責(zé)任制,，建立法官檢察官逐級(jí)遴選制度，建立法官檢察官懲戒制度,；推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)；深化公安改革,，深化律師制度改革,；積極糾正聶樹斌案等冤假錯(cuò)案等，構(gòu)建透明,、公正,、陽(yáng)光的司法機(jī)制，有效遏制司法腐敗，樹立憲法法治權(quán)威,。
尤其是,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國(guó),，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，破除一些黨員、干部存在的人治思想和長(zhǎng)官意識(shí),，對(duì)全黨,、全社會(huì)敬畏法律、樹立法律信仰做出了特殊貢獻(xiàn),。
總體來(lái)說(shuō),，這些年，中國(guó)司法公信力顯著提升,，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,。以言代法、以權(quán)壓法,、徇私枉法等現(xiàn)象減少,；執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格,，不作為,、亂作為等現(xiàn)象減少；人治思維不斷弱化,、法治思維不斷強(qiáng)化,；在法治軌道上行使權(quán)力的自覺性進(jìn)一步提高。
值得一提的是,，“信訪不信法”困境也開始得以突破,。以往，人們面臨司法糾紛矛盾時(shí),，往往訴之于上訪解決問題?，F(xiàn)在，隨著全面依法治國(guó)的深度推進(jìn),，人民對(duì)通過法律途徑解決問題的信心更足,，司法維權(quán)的效能感更強(qiáng)。相應(yīng)地,，因維權(quán)而導(dǎo)致的群體性事件顯著下降,，地區(qū)不穩(wěn)定因素顯著減少，國(guó)家更加長(zhǎng)治久安,。
全面從嚴(yán)治黨
黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步凈化
2016年10月,，黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過兩部重要黨內(nèi)法規(guī)——《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)做法制度化,、程序化,，形成了新的制度安排。
全面從嚴(yán)治黨的治黨思路,，從黨的十八大時(shí)就開始形成,，并逐步清晰化。十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口,，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程,。
帶頭制定并嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”,，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，緊緊抓住“理想信念”這個(gè)根本,，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨,，先后開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔從政準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等制度規(guī)定,；堅(jiān)決查處湖南衡陽(yáng)破壞選舉案,、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案,；整治“裸官”,，嚴(yán)格干部人事檔案管理，開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作等,，著力扎緊制度的籠子,，使全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
當(dāng)前,，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果,，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在逐步形成，黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步凈化,，黨的執(zhí)政威信進(jìn)一步提升。黨內(nèi)正氣的上升,，帶動(dòng)了政風(fēng)的好轉(zhuǎn),，社風(fēng)的上揚(yáng)和民風(fēng)的改善。
黨內(nèi)政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)的同時(shí),，黨內(nèi)良好的政治文化也在逐步形成,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明令禁止在黨內(nèi)搞小圈子、拉關(guān)系,、當(dāng)“老好人”,，堅(jiān)決反對(duì)“厚黑學(xué)”“潛規(guī)則”等庸俗政治文化，堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象,，提拔重用了一批作風(fēng)過硬,、原則性強(qiáng)、不怕得罪人的改革派,、實(shí)干派干部,，黨內(nèi)崇尚忠誠(chéng)坦蕩、公道正派,、清正廉潔,、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼挝幕谥鸩叫纬伞?/FONT>
全面建成小康社會(huì)
宏偉藍(lán)圖正在逐步實(shí)現(xiàn)
黨的十八大報(bào)告提出2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，2015年10月十八屆五中全會(huì)則專題研究“十三五”規(guī)劃建議,，特別提出要以新的發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展,，提出一些具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程,、重大舉措,，著力解決突出問題和明顯短板，確保如期全面建成小康社會(huì),。
全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑,，一個(gè)都不能少,。
全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力，破除影響共享發(fā)展的體制機(jī)制弊端,，打破既有利益格局,，促使社會(huì)向公平正義和共同富裕方向不斷發(fā)展。
全面依法治國(guó)為全面建成小康社會(huì)提供法治保障,。全面依法治國(guó),，使人民權(quán)利得到更加充分的尊重，經(jīng)濟(jì)模式更加現(xiàn)代化和市場(chǎng)化,，社會(huì)更加良性運(yùn)轉(zhuǎn),，文化治理和生態(tài)文明治理更加文明有序。
全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。辦好中國(guó)的事,，關(guān)鍵在黨。一個(gè)管理嚴(yán)格,、制度執(zhí)行力強(qiáng)的中國(guó)共產(chǎn)黨,，使實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的信心和底氣更足,。
值得一提的是，對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打,。脫貧攻堅(jiān)是如期實(shí)現(xiàn)全面小康的最大短板,，黨中央對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心之大、力度之大,，前所未有,。十八大后不久，習(xí)近平總書記便去河北阜平考察扶貧工作,，2015年先后到云南,、陜西、貴州調(diào)研考察扶貧工作,，在延安和貴陽(yáng)兩次主持召開扶貧主題座談會(huì),；2016年召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，制定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法,，召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì),，立下脫貧攻堅(jiān)的軍令狀。這些都顯著提升了2020年如期實(shí)現(xiàn)全面小康的效能感,。
總之,，隨著全面深化改革、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨的漸次展開和協(xié)調(diào)推進(jìn),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大,、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),、人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程進(jìn)一步提速，全面建成小康社會(huì)正逐步從藍(lán)圖向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化,。