掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪,、維護(hù)治安的考題,，更是一套整肅貪腐、加強(qiáng)基層組織建設(shè),、完善基層治理的綜合性試卷
因村民反映污染問題,，派人深夜強(qiáng)行拆除其房屋,；開賭場非法牟利,，再以賄賂,、造假等方式當(dāng)上村支書和村主任；花力氣美化包裝自己,、搞形象工程,，背地里卻用毒品控制村兩委成員……前不久，河北石家莊警方打掉一個(gè)橫行鄉(xiāng)里的涉黑組織,，干部群眾無不拍手稱快,。
安定有序,、公平正義的社會(huì)環(huán)境,，可說是基本的公共產(chǎn)品。今年初,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，吹響了嚴(yán)厲打擊黑惡勢力的號(hào)角,，展現(xiàn)了徹底鏟除黑惡勢力的堅(jiān)定決心,。截至7月底,，全國公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織514個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)2993個(gè),，破獲刑事案件3.4萬余起,。雷厲風(fēng)行的舉措，打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰,，對純潔黨員干部隊(duì)伍,、加強(qiáng)基層組織建設(shè)具有重要意義。社會(huì)風(fēng)氣為之一新,，老百姓的獲得感,、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),。
諸如“村霸”等黑惡勢力,，為何會(huì)成為一些地方難以治愈的頑疾？其中一個(gè)原因,，就在于基層涉黑組織往往攀附地方政治,、經(jīng)濟(jì)資源，頭頂“保護(hù)傘”,、手握“搖錢樹”,。有些壯大后的黑社會(huì)組織還能“自我洗白”，“轉(zhuǎn)身”成為合法組織,。此外,，我國地域廣闊、人口基數(shù)大,，越是到基層,，公共資源特別是維護(hù)公共秩序的執(zhí)法資源就越顯相對欠缺，難以對涉黑組織形成有效震懾,。對此,，不少地方在掃黑除惡行動(dòng)中堅(jiān)持“一案三查”：查辦黑惡勢力犯罪，追查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題,，倒查黨委政府的主體責(zé)任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任,。事實(shí)證明，將更多警力下沉到基層,，深挖根源,、一查到底，有利于徹底清除黑惡勢力的生存土壤,。
掃黑除惡是維護(hù)公共安全的必答題,，也是大國治理的思考題。打擊基層黑惡勢力，不僅需要執(zhí)法的力度,，更需要激發(fā)基層治理的智慧,。比如，有的村莊在涉黑組織被鏟除之后出現(xiàn)“治理真空”,，怎樣在打擊違法犯罪的同時(shí),，保證發(fā)展的連續(xù)性、穩(wěn)定性,？再比如,，有的地方涉黑組織與宗族勢力糾纏在一起，怎樣在除惡務(wù)盡的同時(shí),，推動(dòng)構(gòu)建健康有序的鄉(xiāng)土秩序,？針對這些現(xiàn)實(shí)問題，有的地方嘗試選派大學(xué)生村官或下派公職人員到基層任職,，或者探索先進(jìn)村與后進(jìn)村組成聯(lián)合黨委的共同管理模式,，既有效瓦解地方黑惡勢力，又實(shí)現(xiàn)治理資源的整合提升,。類似舉措和經(jīng)驗(yàn),，值得認(rèn)真總結(jié)。
也應(yīng)看到,，掃黑除惡是法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。不久前,，根據(jù)《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》,，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一輪督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)。其中主要任務(wù)之一,，是以督導(dǎo)保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上運(yùn)行,，沿著正確方向深入開展；督導(dǎo)工作圍繞的六個(gè)重點(diǎn)之一,，也是要依法嚴(yán)懲,，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案,。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不是運(yùn)動(dòng)式治理,，更不可能無所依憑，只有遵循明確的法律規(guī)范和程序要求,，才能體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,、展現(xiàn)法律的權(quán)威性，最大程度發(fā)揮掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治效能和社會(huì)效益,。
近日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例,。這些案例啟示我們,，掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪,、維護(hù)治安的考題，更是一套整肅貪腐,、加強(qiáng)基層組織建設(shè),、完善基層治理的綜合性試卷。答好這張?jiān)嚲?，需要行政,、司法資源相互配合，需要上級組織,、下級單位協(xié)同并進(jìn),，需要多個(gè)部門整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ),。只有建立起符合法治要求的現(xiàn)代治理體系,，提升治理能力，才能讓平安幸福的陽光照亮社會(huì)的每個(gè)角落,。
《 人民日報(bào) 》（ 2018年10月22日 05 版）