在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第二次推進(jìn)會(huì)上,陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任胡和平和安徽,、湖南,、河南,、河北,、福建,、江西,、廣東七省相關(guān)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,介紹了本省前一段開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的做法,、成效和經(jīng)驗(yàn),。
陜西省委書記,、省人大常委會(huì)主任胡和平：
聚焦主攻方向持續(xù)加壓加力 奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新勝利
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,陜西省委高度重視政法工作,積極謀劃和推進(jìn)更高水平的平安陜西,、法治陜西建設(shè),特別是認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)部署,推動(dòng)掃黑、除惡,、打傘,、破網(wǎng)、打財(cái),、治亂,、反腐、基層建設(shè)貫通銜接,持續(xù)掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì),。堅(jiān)持政治引領(lǐng),把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn),11次召開省委常委會(huì)會(huì)議,、省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì),、省政府常務(wù)會(huì)議,8次召開專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì),、專題會(huì),研究部署任務(wù),壓緊壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決打贏專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)政治仗,、攻堅(jiān)仗、總體仗,。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與“不忘初心,、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合,深入開展對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容,、充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題專項(xiàng)整治,切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感、安全感,。與打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái),嚴(yán)厲打擊金融保險(xiǎn),、生態(tài)環(huán)境、自然資源,、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的涉黑涉惡違法犯罪行為,；與凈化政治生態(tài)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；與優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來(lái),嚴(yán)厲整治破壞市場(chǎng)秩序等行為,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。堅(jiān)持突出重點(diǎn),聚焦中央確定的10類重點(diǎn)黑惡勢(shì)力,加大破案攻堅(jiān)力度,打深打透,、打出聲威。聚焦打傘破網(wǎng)主攻方向,下決心撕開口子,、揭開蓋子,。聚焦打財(cái)斷血,同步推進(jìn)抓捕涉案人員與查清追繳涉案財(cái)產(chǎn),堅(jiān)決摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。聚焦12個(gè)涉黑涉惡易發(fā)高發(fā)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,縱深推進(jìn)行業(yè)治亂,。堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn),牢固樹立“一盤棋”思想,夯實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任,、政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志直接責(zé)任、行業(yè)主管部門齊抓共管責(zé)任。實(shí)行市縣兩級(jí)政法委書記,、公檢法“三長(zhǎng)”掃黑除惡承諾制,健全公檢法機(jī)關(guān)研判會(huì)商機(jī)制,、政法機(jī)關(guān)與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合機(jī)制、政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索相互移送機(jī)制,。堅(jiān)持專群結(jié)合,廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與,堅(jiān)決打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng),。堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力,以中央督導(dǎo)為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”要求,再學(xué)習(xí)一遍,、再部署一遍,、再發(fā)動(dòng)一遍、再翻查一遍,、再追責(zé)一遍,開展黑惡和刑事案件大起底,、紀(jì)檢監(jiān)察案件大起底、村“兩委”班子大起底,在問(wèn)題整改上持續(xù)加壓加力,。把掃黑除惡納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍,作為干部考察任用的重要依據(jù),。對(duì)市、縣和省級(jí)成員單位開展全覆蓋督導(dǎo),分3批約談各市(區(qū))主要負(fù)責(zé)同志,不斷把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向縱深,。截至9月底,陜西省共打掉涉黑組織72個(gè),、涉惡犯罪集團(tuán)266個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙415個(gè),。
一,、深入宣傳抓發(fā)動(dòng),壯大斗爭(zhēng)聲勢(shì)。堅(jiān)持把依靠群眾作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的力量之源,3次召開掃黑除惡宣傳工作專題會(huì)議,持續(xù)掀起宣傳熱潮,。今年初陜西省群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率達(dá)到96.27%,西安市最近測(cè)評(píng)達(dá)到99.8%,。一是全媒體宣傳,省市主流媒體全部開設(shè)“掃黑除惡進(jìn)行時(shí)”專欄,陜西日?qǐng)?bào)、陜西廣播電視臺(tái)每周刊播評(píng)論員文章,中央媒體刊播陜西省宣傳稿件3600余篇,省市縣三級(jí)召開新聞發(fā)布會(huì)82場(chǎng),、媒體刊播12萬(wàn)多篇。二是全方位發(fā)動(dòng),陜西省委講師團(tuán)分組深入各市(區(qū))和重點(diǎn)行業(yè)宣講,各市,、縣,、鎮(zhèn)(街道)通過(guò)秦腔、陜北說(shuō)書,、華陰老腔等群眾喜聞樂(lè)見的形式,開展宣講1.6萬(wàn)場(chǎng)次,、文藝演出3400多場(chǎng)次。三是全社會(huì)參與,設(shè)立舉報(bào)電話,、信箱,、郵箱、手機(jī)二維碼等舉報(bào)平臺(tái),制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心,。陜西省共受理涉黑涉惡線索22092條,、已核查19766條,發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金292.4萬(wàn)元,有1121名犯罪嫌疑人投案自首。
二、依法嚴(yán)懲強(qiáng)攻勢(shì),提升斗爭(zhēng)質(zhì)效,。緊盯涉黑涉惡案件特別是重大案件不放松,對(duì)黑惡勢(shì)力露頭就打,、窮追猛打,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。一是集中突擊,組織開展掃黑除惡“百日大攻堅(jiān)”及“2019雷霆鐵腕行動(dòng)”,加大對(duì)重點(diǎn)案件的攻堅(jiān)力度,去年底實(shí)現(xiàn)各市掃黑“零突破”,、各縣除惡“零突破”,、各鎮(zhèn)(街道)治亂“零突破”。深入開展案件翻查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1549條,、新立案件440件,。對(duì)所有涉黑案件由省上督辦,對(duì)所有涉惡案件由市級(jí)督辦,省級(jí)掛牌督辦案件269件。二是精準(zhǔn)打擊,制定黑惡勢(shì)力犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),舉辦3100多人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn),組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì),嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),確保把每一起案件都辦成鐵案,。
三,、一查到底挖根源,拓展斗爭(zhēng)深度。把打傘破網(wǎng),、打財(cái)斷血作為衡量專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),斬?cái)嗬骀湕l,嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。一方面,堅(jiān)決打傘破網(wǎng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉黑涉惡案件提前介入,對(duì)基層發(fā)生的典型復(fù)雜“保護(hù)傘”問(wèn)題直查直辦,加大提級(jí)辦案、異地交叉辦案,、上下聯(lián)動(dòng)辦案力度,。陜西省立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題2442件,嚴(yán)肅查處了咸陽(yáng)市委原常委、紀(jì)委書記權(quán)王軍,延安市人大常委會(huì)原副主任祁玉江,西安市灞橋區(qū)人大常委會(huì)原主任于小鹿等“官傘”,西安市公安局原副局長(zhǎng)閻鴻等“警傘”,省生態(tài)環(huán)境廳原廳長(zhǎng)馮振東等“庸傘”,。另一方面,堅(jiān)決打財(cái)斷血,政法機(jī)關(guān)與銀行,、稅務(wù)、金融證券和市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同配合,加大對(duì)涉黑涉惡資產(chǎn)的追繳,、沒(méi)收力度,開展“三秦颶風(fēng)2019”財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng),延安市賈延成涉黑一案查封,、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)5億多元,中央督導(dǎo)期間陜西省打財(cái)斷血新增17億元,。
四,、綜合施策治亂象,擴(kuò)大斗爭(zhēng)成果。堅(jiān)持掃黑除惡與行業(yè)整治一體推進(jìn),最大限度打壓黑惡勢(shì)力滋生空間,。一是聚焦重點(diǎn)行業(yè),分類制定整治方案,集中整治行業(yè)頑疾,農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)完成7371個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì),住建系統(tǒng)出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管政策149項(xiàng),宣傳部門牽頭整治查辦假記者和新聞敲詐勒索案件377件,。二是突出重點(diǎn)問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊惡意圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程,、濫采亂挖,、壟斷資源、強(qiáng)迫交易,、欺行霸市以及操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒等行為,把專項(xiàng)斗爭(zhēng)向互聯(lián)網(wǎng)金融,、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新興領(lǐng)域延伸,不斷深化整治成效,。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持邊掃邊治邊建,結(jié)合深化“放管服”改革,完善行業(yè)涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交,、漏洞通報(bào)整改等制度,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入,、監(jiān)督檢查、規(guī)范管理,、分析研判等機(jī)制,切實(shí)提高行業(yè)監(jiān)管水平,。
五、標(biāo)本兼治鏟土壤,夯實(shí)斗爭(zhēng)基礎(chǔ),。堅(jiān)持一手抓基層組織整頓,一手抓基層社會(huì)治理,讓黑惡勢(shì)力在基層無(wú)處容身,。一是強(qiáng)化基層組織,落實(shí)村(社區(qū))“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制,嚴(yán)把村干部隊(duì)伍入口關(guān)。不間斷地開展“回頭看”和“大起底”,斬?cái)嗪趷簞?shì)力向基層組織滲透的渠道,。二是凈化基層環(huán)境,以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引,著力解決盜搶騙,、黃賭毒、食藥環(huán)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,滾動(dòng)排查整治治安混亂地區(qū)和治安突出問(wèn)題,提升社會(huì)治安管理水平,切實(shí)把黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài),。三是深化基層創(chuàng)建,積極借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入開展基層平安創(chuàng)建,、法治創(chuàng)建、文明創(chuàng)建,深化自治,、法治,、德治“三治”融合,推行“兩說(shuō)一聯(lián)”“一約四會(huì)”等做法,完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理機(jī)制,不斷增強(qiáng)對(duì)黑惡勢(shì)力的“免疫力”。
安徽省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
以專項(xiàng)整治為抓手 著力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)破難題開新篇
安徽省聚焦對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之,、失職失責(zé)甚至包庇縱容,、充當(dāng)保護(hù)傘問(wèn)題專項(xiàng)整治,在壓實(shí)責(zé)任、依法嚴(yán)懲,、行業(yè)治理,、隊(duì)伍建設(shè)上乘勢(shì)發(fā)力、破解難題,取得階段性明顯成效,。截至目前,安徽省共打掉涉黑組織149個(gè),、涉惡犯罪團(tuán)伙1316個(gè)。
一,、扭住關(guān)鍵,在壓實(shí)主體責(zé)任上破難題,、開新篇。一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃促履責(zé),。安徽省委常委會(huì)審議通過(guò)專項(xiàng)整治工作方案,細(xì)化14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),列出問(wèn)題,、任務(wù)、責(zé)任,、標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)清單”,掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào),。安徽省委書記李錦斌將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊緊抓在手上,在專題民主生活會(huì)上帶頭開展對(duì)照檢查,指導(dǎo)制定29項(xiàng)重點(diǎn)措施,召開重點(diǎn)案件調(diào)度會(huì),統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí),。二是全過(guò)程監(jiān)督促履責(zé)。建立問(wèn)題整改督查機(jī)制,堅(jiān)持“三天小調(diào)度”“十天大調(diào)度”,；組建“專家小組”,深入重點(diǎn)地區(qū)明察暗訪,推動(dòng)整改落地見效,。三是“零容忍”執(zhí)紀(jì)促履責(zé)。突出“以案示警、以案為戒,、以案促改”,力戒形式主義官僚主義,查處掃黑除惡工作不力,、失職失責(zé)及充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題案件1803件。專門發(fā)出《工作提示函》,壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任,、政法機(jī)關(guān)直接責(zé)任,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,。
二,、上下聯(lián)動(dòng),在確保打深打透上破難題、開新篇,。一是全面督導(dǎo)查實(shí)情,。四位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)的省委掃黑除惡工作指導(dǎo)組先后三輪下沉駐點(diǎn),直面問(wèn)題、直插一線,通過(guò)個(gè)別談話,、明察暗訪,、通報(bào)約談等,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域,、案件,、線索“四個(gè)全覆蓋”。二是整合力量出實(shí)招,。督促市委書記牽頭負(fù)責(zé),實(shí)行紀(jì)檢,、公安、檢察院,、法院辦案力量“四統(tǒng)籌”,推深做實(shí)各級(jí)政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同配合,對(duì)733件涉黑涉惡和“傘網(wǎng)”交織的重大案件啟動(dòng)同步辦案,。三是大案攻堅(jiān)見實(shí)效。從指導(dǎo)“怎么干”到帶著“一起干”,對(duì)重大涉黑涉惡案件一律提級(jí)辦理,、直查直辦,。指導(dǎo)組駐點(diǎn)阜陽(yáng)期間,成立聯(lián)合專案組,直查直辦潁上縣“張氏家族”涉黑案,對(duì)49人采取留置、刑拘等強(qiáng)制措施,。
三,、合力攻堅(jiān),在強(qiáng)化行業(yè)治理上破難題、開新篇,。一是鞏固綜合治理“大格局”,。緊盯黃賭毒和黑惡犯罪易滋生的行業(yè)領(lǐng)域,將專項(xiàng)整治延伸到“最后一公里”。研究出臺(tái)9個(gè)重點(diǎn)整治方案,部署開展57次專項(xiàng)行動(dòng),高質(zhì)量一體化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源頭治理,。二是打好執(zhí)法聯(lián)動(dòng)“組合拳”,。安徽省公安廳持續(xù)深化“守護(hù)平安 清風(fēng)行動(dòng)”,查處黃賭毒案件2313起；省地方金融監(jiān)管局等九部門聯(lián)合打擊整治“套路貸”犯罪,摧毀涉黑組織44個(gè),處置未經(jīng)許可從事典當(dāng),、融資租賃等企業(yè)871家,。三是擰緊日常監(jiān)管“螺絲栓”,。制定、修訂地方性法規(guī)2件,、政府規(guī)章3件,出臺(tái)制度性文件46個(gè),形成了“辦理一批案件,、解決一類問(wèn)題、完善一項(xiàng)制度”的良性循環(huán),。
四,、積極探索,在推動(dòng)干部交流上破難題、開新篇,。一是瞄準(zhǔn)問(wèn)題強(qiáng)認(rèn)識(shí),。深刻汲取有的地方對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之、失職失責(zé),導(dǎo)致涉黑涉惡案件頻發(fā),、“傘網(wǎng)”交織,、出現(xiàn)“燈下黑”的教訓(xùn),試點(diǎn)重要崗位副職交流輪崗,把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部選派到關(guān)鍵崗位,。二是把準(zhǔn)關(guān)鍵抓落實(shí),。亳州市率先出臺(tái)縣區(qū)公檢法系統(tǒng)重要崗位交流方案,將交流輪崗范圍延伸到班子成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)及二級(jí)機(jī)構(gòu)正職,推動(dòng)跨部門,、跨層級(jí),、跨地域交流,并配套解決食宿、交通等問(wèn)題,。三是對(duì)準(zhǔn)民意驗(yàn)成效,。通過(guò)交流輪崗,激發(fā)了政法隊(duì)伍“一池活水”,增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)熱情,有效帶動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展。近期民意調(diào)查顯示,群眾對(duì)安徽省政法隊(duì)伍和專項(xiàng)斗爭(zhēng)的滿意度同比提升2.52和10.71個(gè)百分點(diǎn),。
湖南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同攻堅(jiān) 全力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展
湖南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),抓住打擊、治理和基層建設(shè)等關(guān)鍵,組織各方合力攻堅(jiān),、齊抓共管,取得明顯成效,。截至目前,全省收網(wǎng)涉黑組織已過(guò)百、打掉涉惡犯罪團(tuán)伙已過(guò)千,、刑拘犯罪嫌疑人已過(guò)萬(wàn),。
一、集聚資源要素,確保掃黑除惡力度大,、效果好,。一是推動(dòng)三級(jí)書記包專案。湖南省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任推動(dòng)中央掃黑除惡督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),直接督導(dǎo)整改,。市縣黨委主要負(fù)責(zé)同志調(diào)度協(xié)調(diào),推動(dòng)文烈宏案等大要案件取得突破性進(jìn)展,。建立“抓市促縣”機(jī)制,督促市州、縣市區(qū)委書記對(duì)176起重大案件包案負(fù)責(zé),。二是協(xié)同各方提效率,。深入分析影響案件辦理效率的各個(gè)“堵點(diǎn)”,組織政法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門合力疏通。協(xié)調(diào)建立掃黑除惡“綠色通道”,湖南省統(tǒng)一制作下發(fā)“涉黑涉惡案件”印章,辦案部門在案件卷宗蓋章明示,。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口辦鐵案,。推動(dòng)偵查、起訴,、審判環(huán)節(jié)落實(shí)重大問(wèn)題集中合議制度,對(duì)改變定性,、變更措施等情況集中備案、抽查倒查,將執(zhí)法監(jiān)督全流程覆蓋,。開展湖南省涉黑涉惡案件專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng),組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)23起重大復(fù)雜專案進(jìn)行集中閱卷“回頭看”,糾正執(zhí)法瑕疵,。
二、動(dòng)員行業(yè)部門,確保重點(diǎn)整治對(duì)接順,、協(xié)同暢,。一是在監(jiān)管中找準(zhǔn)斗爭(zhēng)靶心。出臺(tái)《問(wèn)題線索移送反饋辦法》,將線索摸排納入平安建設(shè)考評(píng),對(duì)未提供線索的相關(guān)部門給予扣分和通報(bào)批評(píng),倒逼各行業(yè)部門扎實(shí)排查本領(lǐng)域內(nèi)突出問(wèn)題和涉黑涉惡線索,讓打擊和整治瞄準(zhǔn)重點(diǎn),。湖南省行業(yè)主管部門共摸排涉黑涉惡有效線索1764條,。二是從打擊中發(fā)現(xiàn)治理短板。組織公檢法對(duì)黑惡案件分類研判,向行業(yè)主管部門發(fā)出各類建議函745件,精準(zhǔn)指導(dǎo)堵塞漏洞,、防范風(fēng)險(xiǎn),。提請(qǐng)湖南省政府據(jù)此責(zé)成衛(wèi)生健康、金融監(jiān)管,、教育,、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展專項(xiàng)治理165次,排查重點(diǎn)場(chǎng)所18229個(gè),警示約談2161次,。三是在整治中強(qiáng)化長(zhǎng)效協(xié)同,。組織集中打擊整治“三貸三霸”、“洞庭風(fēng)雷”等專項(xiàng)行動(dòng),已打掉“三貸三霸”團(tuán)伙194個(gè),、涉砂類黑惡犯罪團(tuán)伙20個(gè),。8月底,組織相關(guān)部門開展為期半年的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題重點(diǎn)整治行動(dòng),已收網(wǎng)專案8起,刑拘472人,治安拘留739人。
三,、著眼長(zhǎng)效機(jī)制,確?；鶎踊A(chǔ)夯得實(shí)、筑得牢,。一是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,。會(huì)同組織等部門將掃黑除惡納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容和村黨組織“雙述雙評(píng)”內(nèi)容,作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居兩級(jí)黑惡線索摸排責(zé)任,建立“法人代表簽字背書”制度,對(duì)線索摸排結(jié)果終身負(fù)責(zé),。二是推進(jìn)依法嚴(yán)懲,。突出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法,出臺(tái)《“套路貸”違法犯罪案件辦理和證據(jù)收集工作指引》等5個(gè)規(guī)范性文件,組織專家對(duì)掃黑除惡所涉60類罪名制定取證工作指引,為基層辦案提供有力政策法治保障。三是推進(jìn)邊打邊治邊建,。湖南省委出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》和五個(gè)配套文件,從總體上大力推進(jìn)鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,。完善“一案一整治”制度,對(duì)湖南省110個(gè)打掉黑惡勢(shì)力的村同步派出綜合工作組駐村整治,促進(jìn)長(zhǎng)治久安,。
河南省紀(jì)委監(jiān)委：
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推行“五·四”工作法 深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”
去年以來(lái),河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神,全面推行打傘懲腐“五·四”工作法,即構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、案件查處,、工作督導(dǎo)、基礎(chǔ)管理“五項(xiàng)機(jī)制”,做到緊盯黑惡案件挖線索,、緊盯要案難案出重拳,、緊盯查否案件嚴(yán)把關(guān)、緊盯以案促改抓根治“四個(gè)緊盯”,不斷把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入,。截至9月底,河南省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件2950件,、已處理2740人,其中查處“保護(hù)傘”案件1220件、已處理980人,涉及縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部125人,。
一,、層層壓實(shí)政治責(zé)任,著力破解“責(zé)任落實(shí)不到位”的問(wèn)題。一是構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委建立起由常委會(huì)負(fù)總責(zé),、紀(jì)委書記負(fù)首責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)的打傘懲腐組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,層層壓實(shí)政治責(zé)任,。二是堅(jiān)持以上率下,、靠前指揮。各級(jí)紀(jì)委書記直接領(lǐng)辦重大疑難案件,攻克深挖徹查的難點(diǎn)堵點(diǎn),切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包案,。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包案,直查直辦大案要案,河南省紀(jì)委監(jiān)委直接查辦了漯河市人大常委會(huì)原主任曹存正等7起廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“保護(hù)傘”案件和2起廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)案件,18個(gè)省轄市挖出116名縣處級(jí)“保護(hù)傘”,157個(gè)縣(市、區(qū))全部挖出“保護(hù)傘”,實(shí)現(xiàn)了“打傘”全覆蓋,。
二,、深挖徹查“保護(hù)傘”,著力破解“黑多傘少不匹配”的問(wèn)題。一是逐案篩查,。對(duì)66起存在辦案疑點(diǎn)的案件下達(dá)督辦通知,目前已有31起案件新挖出涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題,立案120人,。對(duì)29起暫未挖出“保護(hù)傘”的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。二是分類施策,。對(duì)323起“保護(hù)傘”案件實(shí)行提級(jí)辦理,、指定管轄,有效破除“地方保護(hù)”“熟人社會(huì)”的干擾和阻力。三是掛牌督辦,。對(duì)中央督導(dǎo)組交辦的449起案件線索全部掛牌督辦,目前已全部辦結(jié),共處理698人,移送司法機(jī)關(guān)34人,。河南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)中央督導(dǎo)組督辦的王三慶案實(shí)行提級(jí)辦理,已立案48人。四是復(fù)查復(fù)核,。對(duì)109起中央督導(dǎo)組交辦問(wèn)題線索查否案件進(jìn)行全面復(fù)核,重點(diǎn)解決調(diào)查取證不扎實(shí),、線索查處不深透的問(wèn)題。五是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。河南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)630起“保護(hù)傘”案件的定性問(wèn)題嚴(yán)格審核把關(guān),、及時(shí)糾偏引正,。
三、強(qiáng)化協(xié)同配合,著力破解“紀(jì)法協(xié)作不順暢”的問(wèn)題,。一是做實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法司機(jī)關(guān)以“兩加快、兩提前,、兩保障”為核心強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是密切協(xié)作配合,。規(guī)范問(wèn)題線索雙向移交制度,、推行紀(jì)檢公安“雙專班”辦案模式,對(duì)公安機(jī)關(guān)辦結(jié)案件未移交“保護(hù)傘”問(wèn)題線索的,實(shí)行局長(zhǎng)簽字背書、一案一報(bào)告,。截至9月底,河南省查辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件151件,其中122件挖出了“保護(hù)傘”,占比80.8%,。三是依紀(jì)依法保護(hù)政法干警。出臺(tái)實(shí)施了《河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為澄清保護(hù)黨員干部暫行辦法》,為政法干警忠誠(chéng)履職保駕護(hù)航,。
四,、堅(jiān)持以案促改,著力破解“治標(biāo)治本不銜接”的問(wèn)題。一是堅(jiān)持一案一整改,。督促案發(fā)單位剖析案件成因,查找制度漏洞,扎緊制度籠子,實(shí)現(xiàn)查處一案,、警示一片、規(guī)范一地,、治理一方,。截至9月底,河南省共下發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》《以案促改通知書》556份。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域,。比如,鄭州市紀(jì)委監(jiān)委召開全市公安系統(tǒng)以案促改警示教育1500人大會(huì),樹立公安隊(duì)伍清正廉潔,、執(zhí)法為民的良好形象。三是注重基層基礎(chǔ),。將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督向村居延伸,在河南省推廣林州市,、淮陽(yáng)縣“巡察村居發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件形成震懾,、以案促改集中整治,、整章建制形成長(zhǎng)效”的基層綜合治理模式,全面提升基層治理水平。
河北省委組織部：
筑牢掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織基礎(chǔ)
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái),河北省組織部門在中央組織部的正確指導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委部署要求,聚焦少數(shù)村黨組織軟弱渙散,、組織力戰(zhàn)斗力弱,、甚至受黑惡勢(shì)力干擾侵蝕等問(wèn)題,認(rèn)真履職盡責(zé),積極參與推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
一,、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省委常委會(huì)今年5次聽取專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況匯報(bào),省委書記王東峰多次就深化專項(xiàng)斗爭(zhēng),、加強(qiáng)基層黨建工作提出要求,。河北省委組織部將專項(xiàng)斗爭(zhēng)列入年度要點(diǎn),省委常委,、組織部長(zhǎng)直接推動(dòng)。市縣組織部門成立由常委部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真履職,發(fā)揮作用,。二是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),。河北省委組織部指導(dǎo)各級(jí)組織部門開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)談心談話“大起底”、信訪案件“見底清零”,、摸底排查“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)談心談話57588人次,清理信訪積案283件,排查操縱破壞基層選舉的線索161條,。三是持續(xù)調(diào)度推進(jìn)。河北省委組織部召開8次全省性會(huì)議,開展6輪暗訪調(diào)研,實(shí)地調(diào)研143個(gè)縣,、229個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、623個(gè)村,推動(dòng)工作落實(shí)。
二,、抓實(shí)后進(jìn)整頓,筑牢掃黑除惡一線戰(zhàn)斗堡壘,。一是強(qiáng)力開展后進(jìn)整頓“百日攻堅(jiān)”。在村“兩委”換屆前,排查確定3794個(gè)后進(jìn)村,一村一策,、綜合整治,解決土地,、拆遷、信訪等問(wèn)題4253件,處理違紀(jì)違法村干部797人,。晉州市西關(guān)村原支書離任后把持村務(wù)多年,市委組成20余人的工作組,強(qiáng)力整頓,成功選出群眾擁護(hù)的新班子,。二是集中整治涉黑涉惡村黨組織。對(duì)打掉黑惡勢(shì)力的村,全部由組織部門會(huì)同政法部門派出工作組,駐村整頓,防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃,。特別對(duì)容城縣“丁氏家族”,、贊皇縣李文華涉黑案等侵蝕基層政權(quán)案件,因黨建工作失職追責(zé)問(wèn)責(zé)25人。三是建立健全常態(tài)化整頓后進(jìn)機(jī)制,。結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育,開展軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治,深挖徹治黑惡勢(shì)力干擾滲透的后進(jìn)村。
三,、健全聯(lián)審機(jī)制,嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層組織,。換屆前,對(duì)村干部背景審查全覆蓋。亮明“十不選”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)資格聯(lián)審機(jī)制,堅(jiān)決把不符合條件人員擋在門外,。聯(lián)合河北省公安廳對(duì)28萬(wàn)名村(社區(qū))干部進(jìn)行背景審查,對(duì)有前科人員,不得列為換屆候選人,。換屆中,對(duì)候選人資格聯(lián)審全覆蓋?？h級(jí)組織部門聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委等進(jìn)行資格聯(lián)審,縣鄉(xiāng)黨委簽字背書,共有8185名不符合條件人員被取消資格,。換屆后,對(duì)村干部“回頭看”全覆蓋。對(duì)當(dāng)選的26.2萬(wàn)名村干部再“過(guò)一次篩子”,堅(jiān)決把存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的人員清理出去,目前已清理533人,補(bǔ)齊配強(qiáng)361人,。
四,、建強(qiáng)基層組織,鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。一是健全村級(jí)治理架構(gòu)。普遍建立村黨組織,、村民委員會(huì),、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”的村級(jí)治理架構(gòu),49406個(gè)村全部建成村級(jí)綜合服務(wù)站,村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷完善,。二是配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍,。把政治素質(zhì)放在首位,換屆中調(diào)整斗爭(zhēng)意識(shí)差、引領(lǐng)能力弱的村黨組織書記2.48萬(wàn)名,占總數(shù)的一半,；村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人,、優(yōu)秀退役軍人等占76.7%,帶領(lǐng)群眾參與掃黑除惡的號(hào)召力明顯增強(qiáng)。三是開展“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”,。省級(jí)每年直接培訓(xùn)村黨組織書記1.8萬(wàn)人,把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為培訓(xùn)重要內(nèi)容,教育引導(dǎo)他們帶領(lǐng)黨員群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng),。目前,各級(jí)黨組織緊緊依靠和充分發(fā)動(dòng)黨員群眾,發(fā)現(xiàn)處理苗頭性傾向性問(wèn)題4092個(gè),提供涉黑涉惡犯罪線索4646條。
福建省高級(jí)人民法院：
創(chuàng)新工作方法提高審判質(zhì)效
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái),福建法院依法,、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪,探索形成“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬,、庭審重點(diǎn)攻堅(jiān)”的經(jīng)驗(yàn)做法,分批組織對(duì)230件1454人黑惡勢(shì)力犯罪進(jìn)行集中宣判,一審審結(jié)涉黑涉惡犯罪及其“保護(hù)傘”犯罪案件536件3253人,推動(dòng)福建省專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入推進(jìn),。
一、集中力量,提升能力,實(shí)現(xiàn)審判隊(duì)伍專門化,、專業(yè)化,。一是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、高標(biāo)精作,。福建省各級(jí)法院“一把手”掛帥,院庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭承辦涉黑惡案件,逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,、逐案跟蹤督辦。指派專人專班集中研判,、掛牌督辦,、交叉評(píng)查、針對(duì)性指導(dǎo),推動(dòng)辦案提質(zhì)增效,。二是精專團(tuán)隊(duì),、深耕細(xì)作。設(shè)置掃黑除惡專業(yè)合議庭,盡銳出戰(zhàn),。創(chuàng)新審理機(jī)制,率先在漳州指定兩家基層法院開展相對(duì)集中管轄試點(diǎn),精選全市基層刑事法官組成專業(yè)團(tuán)隊(duì),集中審理涉黑惡案件,統(tǒng)一裁判尺度,。三是專家助力、密切協(xié)作,。設(shè)立掃黑除惡審判業(yè)務(wù)專家?guī)?率先聘請(qǐng)12名法學(xué)專家成立專家咨詢委員會(huì),。舉辦專題研討班,邀請(qǐng)專家學(xué)者輔導(dǎo)授課,實(shí)現(xiàn)福建省法院掃黑除惡業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)全覆蓋。
二,、突出重點(diǎn),分類攻堅(jiān),確保案件審理高質(zhì)量,、高效率。一是大案督辦。將涉黑案件和重大涉惡案件納入大要案管理,把穩(wěn)大方向,、盯緊關(guān)鍵點(diǎn),。如中央巡視組督辦的福清市林德發(fā)父子等人涉黑案,涉及37名被告人及1個(gè)被告單位、61名辯護(hù)律師,事實(shí)證據(jù)龐雜,。福建省法院成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)8個(gè)工作團(tuán)隊(duì),排摸60個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題逐一應(yīng)對(duì),。率先運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,先易后難、層層推進(jìn),。二是難案精辦,。對(duì)于案情重大復(fù)雜、控辯雙方分歧較大的涉黑惡案件,通過(guò)提前介入等機(jī)制,夯實(shí)案件質(zhì)量基礎(chǔ),。如廈門陳世杰等54人涉黑案,涉及17項(xiàng)罪名,、70起違法犯罪事實(shí)。受案法院嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)規(guī)程”,精審細(xì)斷,確保案件審判效果,。三是簡(jiǎn)案快辦,。對(duì)于事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的涉黑惡案件,采用普通程序簡(jiǎn)化審,將法庭調(diào)查,、辯論的重點(diǎn)集中于有分歧的問(wèn)題,確保重點(diǎn)突出,、效率提升。
三,、健全機(jī)制,延伸職能,提高精準(zhǔn)打擊實(shí)效性,、長(zhǎng)效性。一是凝聚各方共識(shí),著力“打準(zhǔn)打狠”,。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院指導(dǎo)下,完善研究會(huì)商機(jī)制,會(huì)同福建省檢察院,、省公安廳出臺(tái)辦理涉黑惡犯罪案件的15份規(guī)范性文件,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和政策把握尺度。我院出臺(tái)涉黑惡案件25類常見犯罪量刑指導(dǎo)意見,細(xì)化量刑情節(jié)和梯度,確保寬嚴(yán)相濟(jì),、罰當(dāng)其罪,。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力“打早打小”。梳理歸納涉黑惡線索排查要點(diǎn),發(fā)現(xiàn)并移送線索1242條,如泉州石獅陳仙洪等42人涉黑案就是根據(jù)石獅法院提供的線索而破獲,。同時(shí),通過(guò)司法建議等形式,助推社會(huì)綜合治理,。三是強(qiáng)化打財(cái)斷血,著力“打深打透”。會(huì)同福建省檢察院,、省公安廳制定辦理黑惡勢(shì)力刑事案件財(cái)產(chǎn)處置證據(jù)指引,精準(zhǔn)指導(dǎo)福建省涉黑惡財(cái)產(chǎn)處置,。如廈門顏小敏涉黑案中,法庭縝密審查證據(jù),依法沒(méi)收其登記在他人名下價(jià)值近2000萬(wàn)的房產(chǎn)。制定加強(qiáng)黑惡勢(shì)力財(cái)產(chǎn)處置及執(zhí)行工作指導(dǎo)意見,攻堅(jiān)股權(quán),、林權(quán),、海域等執(zhí)行難點(diǎn),加大執(zhí)行力度,斬?cái)嗬骀湕l,將黑惡勢(shì)力連根拔起。
江西省人民檢察院：
發(fā)揮檢察職能提升辦案質(zhì)效 持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
江西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,狠抓辦案質(zhì)效,切實(shí)做到“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò),、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”,。截至9月底,共審查逮捕涉黑惡案件1901件6133人,提起公訴1109件7182人,；今年以來(lái)提起公訴768件5433人,辦結(jié)率達(dá)95.2%。
一,、強(qiáng)化辦案責(zé)任,確保辦案效率,。一是組建專班辦案。江西省抽調(diào)492名檢察官,、307名檢察官助理,組成專業(yè)團(tuán)隊(duì),由辦案專班一體化完成提前介入引導(dǎo)偵查取證,、審查逮捕、起訴,、出庭公訴和訴訟監(jiān)督任務(wù),。同時(shí)制定辦案責(zé)任清單,納入政治巡視,開展專項(xiàng)督導(dǎo),約談13個(gè)市縣檢察長(zhǎng),促進(jìn)加快辦案進(jìn)度。二是做實(shí)提前介入引導(dǎo)偵查取證,。去年8月,提出對(duì)涉黑和重大涉惡案件提前介入,今年4月,又要求對(duì)全部涉黑惡案件提前介入,；5月份以來(lái),江西省提前介入率達(dá)97.8%。提前介入均開列證據(jù)清單,詳述證明目的,、取證理由,并跟蹤督促落實(shí),從源頭上把案件事實(shí)證據(jù)問(wèn)題解決在偵查階段,。三是開展積案攻堅(jiān),解決案件“排隊(duì)上車”問(wèn)題。今年2月,開展為期30天的“集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”,集中時(shí)間,、集中人員,、集中力量,一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)涉黑惡案272件1741人,占當(dāng)時(shí)辦結(jié)總數(shù)的35.2%,基本做到“積案清零”。四是原則上“一個(gè)月訴出”,。為倒逼提前介入實(shí)效,挖掘自身最大潛力,江西省檢察院提出“在做實(shí)提前介入、確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)審查起訴階段不退補(bǔ),原則上一個(gè)月內(nèi)訴出”要求,對(duì)于特殊情況不能在一個(gè)月內(nèi)訴出的,辦案檢察院要向省檢察院說(shuō)明情況,。
二,、強(qiáng)化統(tǒng)一把關(guān),確保辦案質(zhì)量。一是抓實(shí)掛牌督辦,。江西省檢察院對(duì)全部涉黑案件和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān),市級(jí)院對(duì)其他涉惡案件統(tǒng)一把關(guān),。江西省檢察院分5批掛牌督辦118件重大涉黑惡案件,其他涉惡案件由市院掛牌督辦,全程跟進(jìn)、同步審查,共同承擔(dān)司法責(zé)任,。二是強(qiáng)化備案審查,。對(duì)不捕不訴案件,省檢察院統(tǒng)一備案審查,既防止打擊不力,又支持依法不捕、不訴,。三是加強(qiáng)辦案指導(dǎo),。編發(fā)典型案例,開展專題培訓(xùn)、庭審觀摩,通過(guò)檢答網(wǎng)和熱線電話提供咨詢,促進(jìn)提升辦案能力,。今年7月,江西省檢察院會(huì)同省直政法機(jī)關(guān),研究制定了涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)處置實(shí)施辦法,為協(xié)同“打財(cái)斷血”提供遵循,。
三、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,確保辦案效果,。一是堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督,。對(duì)黑惡犯罪精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)打擊,提升辦案質(zhì)量和效率。二是著力解決分歧問(wèn)題,。對(duì)公檢法部門存在分歧的案件,辦案檢察院經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的,在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貟吆谵k和上級(jí)院同步請(qǐng)示報(bào)告,上級(jí)院在48小時(shí)內(nèi)下沉實(shí)地指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決,。三是強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”、社會(huì)綜合治理,。主動(dòng)延伸檢察職能,把線索摸排,、綜合治理情況寫入審查報(bào)告并納入檢察官司法責(zé)任,共深挖涉黑惡犯罪及“保護(hù)傘”線索1655條,提出堵漏建制、規(guī)范管理的檢察建議408件,。
廣東省公安廳：
破解三大難題深化“打財(cái)斷血”
廣東公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委,、公安部部署,在嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞打財(cái)斷血、深挖整治目標(biāo),著力破解涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定難,、查處難,、追繳難三大難題,截至9月底,先后查封、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)254.9億元,。
一、規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有效破解“黑財(cái)”認(rèn)定難,。一是明確執(zhí)法程序,。率先出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉案財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作指引》,明確從受理涉黑惡案件開始,同步采取深挖線索、追贓挽損等財(cái)產(chǎn)查控手段,并將涉案財(cái)產(chǎn)外延擴(kuò)展到第三方支付平臺(tái)資金等隱性財(cái)產(chǎn),廣州,、深圳等地建立“1+5”打財(cái)工作機(jī)制,、出臺(tái)涉黑案件財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作方法,涉案財(cái)產(chǎn)調(diào)查已成為廣東省掃黑民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)技能。二是統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),。聯(lián)合檢法機(jī)關(guān)制定具體實(shí)施意見,進(jìn)一步細(xì)化黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定,、查處、證據(jù)要求,。公安機(jī)關(guān)自立案開始便將財(cái)產(chǎn)調(diào)查材料專門列卷,檢察機(jī)關(guān)100%提前介入重大案件,各級(jí)法院專門設(shè)置涉案財(cái)產(chǎn)線索舉證質(zhì)證環(huán)節(jié),最大限度實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)全查清,、利益鏈條全挖出。三是聚力攻堅(jiān)突破,。在偵辦重大復(fù)雜涉黑案件時(shí)均成立專門涉案財(cái)產(chǎn)調(diào)查組,主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)、住建,、審計(jì),、人民銀行等,全面收集、審查涉案財(cái)產(chǎn)來(lái)源,、性質(zhì),、用途等證據(jù)材料。
二,、數(shù)據(jù)引導(dǎo)精準(zhǔn)打擊,有效破解“黑財(cái)”查處難,。一是智慧導(dǎo)偵,、發(fā)現(xiàn)在早。在全國(guó)率先成立新型犯罪研究中心,研發(fā)“廣東公安新型犯罪預(yù)警研判打擊智能平臺(tái)”,融合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)軌跡鏈條核證,。二是一體工作,、查凍在先。在廣東省廳掃黑辦成立3個(gè)“偵研指督”一體化工作專班,依托全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)和技網(wǎng)融合數(shù)據(jù),與公安快查系統(tǒng)和113家第三方支付平臺(tái)打通接口,實(shí)現(xiàn)逾50家銀行全天候快速查詢凍結(jié)功能,。三是強(qiáng)力攻堅(jiān),、打擊在準(zhǔn)。成立6支省級(jí)掃黑除惡攻堅(jiān)隊(duì),與21個(gè)地市公安機(jī)關(guān)攻堅(jiān)隊(duì)同頻共振,、聯(lián)動(dòng)呼應(yīng),將打擊重點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)新形態(tài),、新業(yè)態(tài)拓展,先后發(fā)起多輪集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng),推動(dòng)一批重點(diǎn)案件經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)證據(jù)得以攻堅(jiān)補(bǔ)全,順利以涉黑罪名批準(zhǔn)逮捕或提起公訴。
三,、部門合力精準(zhǔn)量處,有效破解“黑財(cái)”追繳難,。一是增強(qiáng)打財(cái)合力。協(xié)同廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局,、金融監(jiān)管局,、銀保監(jiān)局等明晰行業(yè)領(lǐng)域管理重點(diǎn),暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接,不斷提高涉案財(cái)產(chǎn)處置效率。人民銀行廣州分行整合34家銀行52名業(yè)務(wù)骨干組建金融情報(bào)分析專家人才庫(kù),開發(fā)新一代反洗錢調(diào)查系統(tǒng),直接凍結(jié)涉案資金25.39億元,。二是共商打財(cái)疑難,。廣東省公檢法部門聯(lián)合建立重大復(fù)雜黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商工作機(jī)制,共商財(cái)產(chǎn)查處疑難問(wèn)題,為移送和判決追繳涉案財(cái)產(chǎn)提供有力支撐。三是精準(zhǔn)判罰追繳,。廣東省法院組建掃黑除惡專業(yè)合議庭,明確補(bǔ)償性刑法手段適用優(yōu)先,、直接追繳優(yōu)先等處量原則,形成科學(xué)、穩(wěn)妥,、可執(zhí)行性強(qiáng)的財(cái)產(chǎn)處理機(jī)制,。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái),共判決財(cái)產(chǎn)刑總額4.88億元。
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