根據(jù)去年10月全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第2次推進(jìn)會要求,，去年11月全國掃黑辦會同各?。▍^(qū),、市）掃黑辦，按照“抓省促市”的工作思路,，綜合考慮三輪中央督導(dǎo)情況以及“舉報(bào)線索,、打擊戰(zhàn)果、案件查辦,、刑事發(fā)案,、群眾安全感”等因素，確定了32個(gè)專項(xiàng)斗爭進(jìn)展處于本?。▍^(qū),、市）相對滯后的地市作為重點(diǎn)推進(jìn)地市。到今年5月,，經(jīng)綜合評估,，有18個(gè)重點(diǎn)地市改變了相對滯后的面貌。這次,，根據(jù)新的情況,，又確定32個(gè)重點(diǎn)地市，列為全國掃黑辦督辦對象,，以后每季度動態(tài)調(diào)整,，推動完善“重點(diǎn)地市督辦”機(jī)制，形成激勵(lì)后進(jìn),、奮力趕超,、爭創(chuàng)一流的良好局面,。
6月19日，全國掃黑辦召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)地市督辦會,。中央政法委秘書長,、全國掃黑辦主任陳一新在會上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,，落實(shí)全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組第8、第9次會議精神和郭聲琨同志要求,，交流重點(diǎn)地市工作經(jīng)驗(yàn),，分析短板弱項(xiàng)，研究“硬核”舉措,，加強(qiáng)督辦推動,，促進(jìn)專項(xiàng)斗爭協(xié)調(diào)發(fā)展，確保收官之年取得全勝,。
陳一新強(qiáng)調(diào),，專項(xiàng)斗爭進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)地市一個(gè)也不能落下,。各重點(diǎn)地市要立足“三戰(zhàn)”提升政治站位,，聚焦“六清”奮力爭先晉位，緊扣“六力”保障精準(zhǔn)到位,，務(wù)必振奮精神,、迎頭趕上，與全國同步實(shí)現(xiàn)三年為期目標(biāo),。
浙江,、廣西、內(nèi)蒙古呼和浩特,、遼寧丹東,、江西九江、廣東肇慶等黨委政法委主要負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹,，中央紀(jì)委常委,、國家監(jiān)委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬,，中央組織部部務(wù)委員兼全國基層辦主任,、全國掃黑辦副主任毛定之，中宣部副部長,、全國掃黑辦副主任梁言順,，最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉,，最高人民檢察院副檢察長,、全國掃黑辦副主任陳國慶,，公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉出席會議,，中央政法委副秘書長,、全國掃黑辦副主任王洪祥主持會議。
重點(diǎn)地市壓力倒逼,、迎頭趕上
重點(diǎn)地市推進(jìn)工作部署以來,，各重點(diǎn)地市聞令而動、壓力倒逼,，奮力拼搏,、迎頭趕上，有的還進(jìn)入了先進(jìn)行列,。
——打得狠,、打得猛。各重點(diǎn)地市向黑惡勢力發(fā)起強(qiáng)大攻勢,，在大要案攻堅(jiān),、“打財(cái)斷血”、“打傘破網(wǎng)”等方面取得新突破,。
——挖得深,、挖得透。各重點(diǎn)地市破獲了一批陳年積案,，深挖了一批“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”,，扭轉(zhuǎn)了被動局面。
——?jiǎng)诱娓?、除真患?/strong>各重點(diǎn)地市專項(xiàng)整治行業(yè)領(lǐng)域亂象,，群眾安全感、滿意度大幅提高,。這些地市千方百計(jì),、克難攻堅(jiān)，迎難而上,、爭先創(chuàng)優(yōu),，值得充分肯定。
同時(shí)也要看到,，重點(diǎn)地市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭還存在不少短板弱項(xiàng),。
——線索辦結(jié)率較低。重點(diǎn)地市平均線索辦結(jié)率僅有86％,，有的地市剛過60%,。
——案件偵辦力度較小。重點(diǎn)地市破獲涉黑涉惡案件比全國平均數(shù)低28%,，打掉的涉黑組織比全國平均數(shù)低30%,，破獲刑事案件比全國平均數(shù)低41%,，而刑事案件發(fā)案比全國平均數(shù)高1倍多。
——打財(cái)打傘較少,。重點(diǎn)地市查扣涉案資產(chǎn)比全國平均數(shù)低15%,，有的地市查處“保護(hù)傘”人數(shù)、移送司法機(jī)關(guān)人數(shù),、組織處理人數(shù)均位列全省倒數(shù),。
立足“三戰(zhàn)”提升政治站位
推進(jìn)重點(diǎn)地市工作是專項(xiàng)斗爭的難中之難、重中之重,、急中之急?，F(xiàn)在距專項(xiàng)斗爭收官只有半年時(shí)間，要以坐不住,、等不起、慢不得的緊迫感,，推進(jìn)重點(diǎn)地市工作取得突破性進(jìn)展,。
——要打好檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任之戰(zhàn)。各重點(diǎn)地市能否不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署,，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé)，是增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接體現(xiàn)，是檢驗(yàn)政治擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗?。一定要以高度的政治?zé)任感,、歷史使命感，采取更有針對性,、更具實(shí)效性的舉措,，確保專項(xiàng)斗爭達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。
——要打好迎難而上的攻堅(jiān)之戰(zhàn),。有的重點(diǎn)地市工作基礎(chǔ)薄弱,、矛盾問題積累多，專項(xiàng)斗爭開展難度大,。在與黑惡勢力較量中,，我們沒有退路、沒有時(shí)間可等,。一定要以“越是艱險(xiǎn)越向前”的精神,，敢于斗爭、善于斗爭,，做攻關(guān)奪隘,、陷城拔寨的猛士,，做逢山開路、遇水搭橋的闖將,，推進(jìn)重點(diǎn)地市專項(xiàng)斗爭補(bǔ)齊短板,、迎頭趕上、取得全勝,。
——要打好厚植根基的為民之戰(zhàn),。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。當(dāng)前,，一些重點(diǎn)地市黑惡勢力及其“保護(hù)傘”還沒有清除干凈,，不少群眾還在翹首以待，盼望我們出重拳,、亮利劍,、保民安。一定要從人心向背,、本固邦寧的高度,，攻克一批人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件，解決一批人民群眾最恨最怨最煩的突出問題,，向黨和人民交上滿意答卷,。
聚焦“六清”奮力爭先晉位
推進(jìn)重點(diǎn)地市工作，必須聚焦“六清”行動目標(biāo)要求,，弘揚(yáng)只爭朝夕的精神,，鼓足“響鼓重錘”的干勁，拿出“背水一戰(zhàn)”的勇氣,，持續(xù)加壓發(fā)力,，奮力爭先晉位。
——“線索清倉”要立竿見效,。要堅(jiān)持“三個(gè)必核”,，對被舉報(bào)人有前科且前期未查處到位的線索、全國及省級掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索,、多人多次反復(fù)舉報(bào)線索等三類線索進(jìn)行重點(diǎn)核查,，確保不放過任何可疑之人、可疑之事,。要堅(jiān)持“三個(gè)必查”,，即全國掃黑辦隨機(jī)抽查、省級掃黑辦條條復(fù)查,、重點(diǎn)地市兜底核查,，力爭做到反復(fù)舉報(bào)的線索“件件有著落”。
——“逃犯清零”要保持高壓。要圍繞重點(diǎn)在逃人員,，由公安局長負(fù)責(zé),，建立抓捕專班，全力開展追逃行動,。要對在逃案犯逐一建檔,、對賬銷號，依托現(xiàn)代科技提高追逃實(shí)效,，盡早將目標(biāo)逃犯緝拿歸案,。
——“案件清結(jié)”要發(fā)起總攻。目前,，各重點(diǎn)地市還有一大批涉黑涉惡案件在辦,，其中全國掃黑辦掛牌督辦23起，占全國五分之一,。針對有的犯罪分子百般抵賴,、念“拖字訣”的問題，要以強(qiáng)力措施攻山頭,、打硬仗,，盡快攻下主犯、掃清存量,。要按照以審判為中心的刑事訴訟要求，依法快偵快訴快判,。
——“傘網(wǎng)清除”要徹底圍殲,。“打傘”的程度直接影響專項(xiàng)斗爭的成效，“傘”打得越深,，犯罪分子繳械就越快,。各重點(diǎn)地市要對“有黑無傘”“大黑小傘”案件全面回溯核查，采取直查直辦,、異地辦案等措施,，確保查深查透。要圍繞黑惡犯罪組織坐大成勢的發(fā)跡史,，抓住黑惡犯罪組織財(cái)富爆發(fā)式增長等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，逐條梳理研判，突破裙帶,、宗親和利益交織的層層關(guān)系網(wǎng),，推動一查到底。
——“黑財(cái)清底”要擴(kuò)大戰(zhàn)果,。各重點(diǎn)地市要圍繞黑惡犯罪組織是否與行業(yè)部門利益勾連,、是否侵吞扶貧款等專項(xiàng)資金、是否在項(xiàng)目建設(shè)中克扣工資等問題線索，循線追查,、擴(kuò)線深挖,，努力實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出,。要加大執(zhí)行力度,，處理好“打財(cái)斷血”與依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，保護(hù)好合法財(cái)產(chǎn)和合法經(jīng)營,。
——“行業(yè)清源”要爭創(chuàng)一流,。近期，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治作出部署,，吹響了“行業(yè)清源”沖鋒號,。各重點(diǎn)地市要梳理普遍性、深層次問題,，不斷深化系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,。要依托“三書一函”壓實(shí)行業(yè)部門主體責(zé)任，督促其主動履職,、強(qiáng)化監(jiān)管,，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。
緊扣“六力”保障精準(zhǔn)到位
重點(diǎn)地市打好攻堅(jiān)戰(zhàn),，時(shí)間緊,、任務(wù)重，務(wù)必拿出超常決心,、采取超強(qiáng)保障,，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。
——要傳導(dǎo)責(zé)任壓力,。重點(diǎn)地市黨委書記是專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人,，要帶頭靠前指揮，帶頭包案督辦,，帶頭攻堅(jiān)克難,，帶動形成市縣鄉(xiāng)村“四級書記”齊抓專項(xiàng)斗爭的格局。重點(diǎn)地市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、政法機(jī)關(guān)等單位主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，抓緊抓好案件辦理,、源頭治理等工作。對重點(diǎn)地市推進(jìn)工作不擔(dān)當(dāng)不作為的，要依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé),。
——要排除干擾阻力,。要堅(jiān)決破除怕得罪人、當(dāng)“老好人”等錯(cuò)誤思想,，對有“保護(hù)傘”線索指向的公職人員,，果斷采取調(diào)離關(guān)鍵要害崗位等組織措施。對公職人員說情打招呼的,，要嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定記錄,、通報(bào)和追究責(zé)任。
——要提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)力,。各省級掃黑辦要加強(qiáng)力量調(diào)配,，精銳盡出支持重點(diǎn)地市打好殲滅戰(zhàn)。各重點(diǎn)地市要內(nèi)部挖潛,，選調(diào)政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)到斗爭一線,。要通過案件指導(dǎo),、庭審直播、現(xiàn)場觀摩等方式,，加強(qiáng)干警教育培訓(xùn),，提升辦案質(zhì)效。全國掃黑辦將遴選一批辦案攻堅(jiān)能力突出,、重點(diǎn)推進(jìn)成效明顯的團(tuán)隊(duì),、地市在今年專項(xiàng)斗爭第3次推進(jìn)會上作經(jīng)驗(yàn)介紹，并在明年專項(xiàng)斗爭評選表彰中優(yōu)先推薦,。
——要匯聚廣泛民力。各重點(diǎn)地市要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作,，發(fā)動群眾提供更多高價(jià)值線索,，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾。要通過回訪舉報(bào)人,、走訪受害人,，進(jìn)行線上線下問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)等,，直面群眾關(guān)切,，發(fā)動群眾參與，接受群眾評判,。要加大宣傳力度,，增強(qiáng)斗爭聲勢，讓黑惡勢力陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。
——要堅(jiān)持同向發(fā)力,。部分重點(diǎn)地市工作進(jìn)展顯著,，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是省級加強(qiáng)督導(dǎo)、省市同向發(fā)力,。全國掃黑辦將對涉及重點(diǎn)地市的23起掛牌督辦案件加強(qiáng)調(diào)度,、督促盡快結(jié)案；在特派督導(dǎo)時(shí),，要對重點(diǎn)地市進(jìn)駐督導(dǎo),。各省級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組對重點(diǎn)地市要真督實(shí)導(dǎo)，借鑒由省級掃黑辦負(fù)責(zé)同志牽頭成立專班,、必要時(shí)派省級領(lǐng)導(dǎo)任督導(dǎo)組長的經(jīng)驗(yàn)做法,，掛圖作戰(zhàn)、緊盯不放,。要爭取將專項(xiàng)斗爭考評成果列入地市領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲任免重要依據(jù),。每月月底前,，各省級掃黑辦要將重點(diǎn)地市工作情況報(bào)全國掃黑辦，我們將摘要通報(bào)各?。▍^(qū),、市）黨委主要負(fù)責(zé)同志。
——要發(fā)揮制度威力,。今年前三季度專項(xiàng)斗爭的重點(diǎn)是“六清”行動,，第四季度重點(diǎn)是建立長效機(jī)制。各重點(diǎn)地市要堅(jiān)持邊打邊治邊建,，抓緊建章立制,，力爭發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，多創(chuàng)造“由亂到治”的成功經(jīng)驗(yàn),。要圍繞“建什么,、怎么建”，從依法嚴(yán)懲,、行業(yè)監(jiān)管,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、市域治理,、組織領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,，用好地方立法權(quán)，完善政策制度,，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,。
