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黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育?丨這些行為違反了出國(境)管理規(guī)定
發(fā)布時間:2024/6/7 9:35:38
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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對違反出國(境)管理規(guī)定行為列出負面清單,作出處分規(guī)定,。

1.違規(guī)取得外國國籍,、國(境)外居留資格。

《條例》第九十條規(guī)定,,違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格,、長期居留許可的,給予黨紀(jì)重處分,。

這里的“有關(guān)規(guī)定”,,主要是指《關(guān)于進一步加強黨員干部出國(境)管理的通知》等規(guī)定。黨員,、干部違規(guī)取得外國國籍或國(境)外永久居留資格,、長期居留許可,這本身就是嚴(yán)重的違紀(jì)行為,,還有的是在為從事其他違紀(jì)違法活動甚至外逃國(境)外創(chuàng)造便利條件,。因此,有必要對這類行為作出嚴(yán)格的紀(jì)律處分規(guī)定,。

2.違規(guī)辦理因私出國(境)證件,、前往港澳通行證,未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境,,擅自超出批準(zhǔn)范圍因私出國(境),。

《條例》第九十一條對此類行為作出規(guī)定,分為兩種情況,。一是違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件,、前往港澳通行證,,或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境。

這里的“有關(guān)規(guī)定”,,主要是指《關(guān)于進一步加強黨員干部出國(境)管理的通知》《關(guān)于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定》等,。上述文件對列入登記備案范圍的黨員、干部的因私出國(境)審查程序,、因私出國(境)證件管理要求等作出了具體規(guī)定,。黨組織要按照規(guī)定加強管理監(jiān)督,黨員,、干部要嚴(yán)格落實相關(guān)制度要求,,把組織紀(jì)律執(zhí)行到位。

“因私出國(境)證件”,,主要包括因私普通護照,、內(nèi)地居民往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證等,。“前往港澳通行證”,,俗稱“單程證”,一般是指由國家移民管理部門向申請前往港澳地區(qū)定居的內(nèi)地公民簽發(fā)的證件,。出國護照,、出境證件是公民在國(境)外的身份憑證,必須按照規(guī)定辦理,。

關(guān)于因私出國(境)證件保管,,登記備案人員已申領(lǐng)的因私出國(境)證件,應(yīng)在回國(境)后10日內(nèi),,交由所在單位組織人事部門集中保管,,其中的登記備案人員是指各級黨政機關(guān)、人大,、政協(xié),、人民法院、人民檢察院,、人民團體,、事業(yè)單位在職的縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,離(退)休的廳(局)級以上干部,;金融機構(gòu),、國有企業(yè)的法定代表人,縣級以上金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相應(yīng)職級的領(lǐng)導(dǎo)干部,,國有大中型企業(yè)中層以上管理人員,,國有控股、參股企業(yè)中的國有股權(quán)代表;各部門,、行業(yè)中涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全,、行業(yè)機密的人員。

二是雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(境)但存在擅自變更路線,、無正當(dāng)理由超期未歸等超出批準(zhǔn)范圍出國(境)行為,。這是新修訂的《條例》增寫的內(nèi)容,。

除了擅自變更路線,、無正當(dāng)理由超期未歸外,超出批準(zhǔn)范圍出國(境)行為還包括經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(境)人員持普通護照前往事先未報批的單方面允許中國公民免簽入境,、單方面允許中國公民辦理落地簽證,、單方面允許中國公民免簽過境或者與中國實現(xiàn)互免普通護照簽證的國家和地區(qū),以及獲批前往某個或某幾個申根國家,,但私自前往未事先報批的其他申根國家,。

按照有關(guān)規(guī)定因私出國(境)需經(jīng)組織批準(zhǔn)的黨員、干部,,經(jīng)批準(zhǔn)后出現(xiàn)了需要改變路線,、期限等超出批準(zhǔn)范圍的新情況新變化,應(yīng)當(dāng)及時向組織報告情況,,這是對黨員,、干部的組織紀(jì)律要求。如果未向組織報告而擅自改變行程或者超期未歸,,就是違反組織紀(jì)律,。負有報告義務(wù)的黨員、干部要切實增強組織觀念,,充分認識這不是純粹的個人私事,,而是涉及對組織批準(zhǔn)事項的調(diào)整和變更,該報告的必須履行報告義務(wù),。

3.在國(境)外擅自脫離組織,,違規(guī)聯(lián)絡(luò)國(境)外機構(gòu)、人員,。

《條例》第九十二條規(guī)定,,駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事,、機要,、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國(境)外機構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的,,給予相應(yīng)處分,。

擅自脫離組織,是指事前不向駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)的黨組織或者負責(zé)人請示報告,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出,、單獨行動,,組織不知道其去向和所作所為。這里強調(diào)其為擅自離開組織外出,,但不存在“出走不歸”的主觀動機,。黨員、干部要切實強化組織意識,,即便身處國(境)外,,也要時刻想到自己是黨組織的一員,肩負職責(zé)使命,,嚴(yán)格遵守紀(jì)律約束,,維護好黨和國家形象。

4.在國(境)外出走,,幫助在國(境)外出走,。

《條例》第九十三條將其分為兩種情況。一是駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的,,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;脫離組織出走時間超過六個月的,,按照自行脫黨處理,,黨內(nèi)予以除名。

出走,,是指未經(jīng)組織批準(zhǔn),,私自外出不歸或者超過規(guī)定期限滯留國(境)外不歸的行為。這里說的“出走”行為具有“不歸”的主觀動機,,比第九十二條規(guī)定的“擅自脫離組織”行為性質(zhì)和危害更為嚴(yán)重,。按照黨章第九條的規(guī)定,黨員如果沒有正當(dāng)理由,,連續(xù)六個月不參加黨的組織生活的,,就被認為是自行脫黨,應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,?!稐l例》落實黨章要求,規(guī)定對脫離組織出走的黨員給予嚴(yán)肅處理,。

二是故意為他人脫離組織出走提供方便條件的,,給予相應(yīng)處分。“提供方便條件”有很多具體表現(xiàn),。比如,,為脫離組織出走人員開具證明,代辦護照、簽證,,幫助購買車船機票,,提供經(jīng)濟幫助,提供落腳點,,或者為其提供信息等,。

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