清豐改革：推行涉企行政執(zhí)法領域“七最”工作法
發(fā)布時間：2023/12/18 10:51:23
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近年來,，清豐縣認真貫徹習近平法治思想,，堅持在法治軌道上優(yōu)化營商環(huán)境，重點在涉企行政執(zhí)法領域大力推行“七最”工作法,，切實提升行政執(zhí)法水平,，營造“安商,、愛商、扶商,、親商,、助商、護商、尊商”的濃厚氛圍,。
用“最少干擾”安商,。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項,，規(guī)范涉企行政檢查,，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高,、隨意檢查等問題,，大力推行“非現場監(jiān)管”和“跨部門聯合檢查”。目前,，“非現場執(zhí)法”和“跨部門聯合檢查”清單已分別達到69個,、73個事項，最大限度減少了涉企執(zhí)法,。
用“最暖提示”愛商,。廣泛運用說服教育、勸導示范,、警示告誡,、指導約談等方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,。對于企業(yè)剛剛出現的違法違規(guī)苗頭或輕微違法行為,，通過開具《溫馨提示單》適時勸導提醒。對于沒有履行提示職責,，而直接作出行政處罰決定的,，由縣紀委監(jiān)委、縣委營商環(huán)境辦和縣司法局開展聯合督查,，約談追責相關責任人,。截至目前，已約談追責13人次,。
用“最低處罰”扶商,。堅持“能不罰的不罰，能輕罰的輕罰”,，及時更新和廣泛宣傳不予行政處罰事項清單,、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單,、不予實施行政強制事項清單,。凡不得不對企業(yè)實施行政處罰措施的，一律在規(guī)定的行政裁量權基準區(qū)間內取最低處罰額度,。同時,，嚴禁對特定區(qū)域或者行業(yè),、領域的市場主體采取普遍停產停業(yè)的措施。實行“最低處罰”后,，涉企行政處罰的投訴和訴訟直接降為“零”,。
用“最優(yōu)服務”親商。認真落實《河南省關于推進服務型行政執(zhí)法建設的意見》,，在涉企執(zhí)法中多采取柔性執(zhí)法方式,。大力推行“721”工作法，即70%的問題用服務手段解決,、20%的問題用管理手段解決,、10%的問題用執(zhí)法手段解決，在執(zhí)法工作流程中融入服務,，變“事后處罰”為“事前提醒”,，變“冷硬監(jiān)管”為“暖心服務”，變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”,。設立專門培訓基地,，強化服務型執(zhí)法培訓和演練。目前,，“721”模式已實現縣域全覆蓋,。
用“最快維權”助商。設立“一企一碼”網上投訴舉報平臺,、民營企業(yè)商事糾紛調解中心,、營商環(huán)境投訴舉報中心、商會公共法律服務工作室等,，暢通投訴渠道,，強化維權服務，以最快的速度為企業(yè)維權解難,。2022年以來,，已辦理維權事項1319件，挽回損失5.76億元,。
用“最強監(jiān)督”護商,。由縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調小組牽頭,，縣紀委監(jiān)委,、縣法院、縣檢察院,、縣委巡察辦和縣司法局參與,，組建三個行政執(zhí)法督察組，采取平時督察,、專項督察和聯合督察三種方式,，重點督察涉及企業(yè)和市場主體,、影響營商環(huán)境評價的行政執(zhí)法行為。截至目前,，已查處違規(guī)行政執(zhí)法行為41起,，處理93人。
用“最硬評議”尊商,。采取非接觸手段,，組織企業(yè)負責人對涉企行政執(zhí)法部門定期開展評議活動，評議結果全縣公開,。對評議結果較差,、問題反映集中的行政執(zhí)法部門，及時啟動專項巡察和督察,。經專項巡察和督察后評議結果仍然較差的,，對相關責任人進行問責。
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