清豐縣創(chuàng)新推廣農業(yè)生產托管服務新路徑
為加快推動農業(yè)現(xiàn)代化高質量發(fā)展，清豐縣積極探索農業(yè)生產托管服務新模式，為農戶提供“耕,、種、收,、管、售”全程保姆式服務,，推動小農戶融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,，激發(fā)土地“錢”力，促進糧食增產,、農民增收,、農村發(fā)展。至目前,，全縣農業(yè)生產托管服務面積360萬畝次以上,，服務帶動小農戶增收10%以上,。
一、培育服務主體,，解決“誰來種地”問題
聚焦解決“誰來種地”問題，探索形成“13N1”農業(yè)社會化服務模式,。“1”即堅持土地托管“一條主要路徑”,，通過土地集中連片的農業(yè)生產托管服務，推動農業(yè)生產產前,、產中,、產后有機銜接，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效,、增產增收,。“3”即健全縣、鄉(xiāng),、村三級托管服務組織,，在縣農業(yè)農村局設立農業(yè)土地流轉（托管）服務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳設立土地托管服務窗口,，在各村設立土地托管服務專職,。“N”即圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，大力培育農民合作社,、農業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農場等多種社會化服務主體。至目前,，全縣共培育社會化服務組織1984家,，包括農業(yè)合作社840家、家庭農場235家,、農業(yè)龍頭企業(yè)26家,、集體經濟組織503家、農業(yè)社會化服務組織380家,。“1”即明確農民專業(yè)合作社“一個重點主體”,，將合作社作為創(chuàng)新農業(yè)社會化服務的重要載體，既保持農戶家庭承包的基礎地位,，又提高農業(yè)生產效率,，較好地解決“誰來種地”的問題。截至目前,，全縣共有國家級示范合作社5家,、省級示范合作社2家、市級示范合作社16家,。
二,、創(chuàng)新服務機制,，解決“如何種地”問題
通過土地托管，變一家一戶“單打獨斗”式生產為規(guī)?；a,，推動農業(yè)經營方式轉變，有效破解“如何種地”的問題,。一是完善服務機制,。開展“合作社+村集體+農戶”農業(yè)生產托管模式，由合作社對分散于農戶手中的資金,、土地等資源進行整合,，聯(lián)合農戶進行產業(yè)化生產，合作社采取服務帶動,、保底收益,、利潤返還、股份合作等形式,，與農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制,，使農民有穩(wěn)定的生產預期。二是拓展服務領域,。積極探索土地規(guī)?；s化經營，提供農技指導,、農機作業(yè),、農資供應、病蟲害防治等全產業(yè)鏈配套服務,。比如,，清豐縣陽光農業(yè)種植專業(yè)合作社與金豐公社強強聯(lián)手，圍繞農作物“種,、肥,、水、植保,、收,、儲”等生產管理，開展單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié),、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種模式的托管服務，輻射帶動縣域西部農業(yè)增收增效,。三是豐富服務方式,。堅持符合實際、因地制宜,，探索具有清豐特色的生產托管服務方案,。比如,，惠農農機合作社，在高標準農田建設區(qū)土地流轉有困難的村,，推廣“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“統(tǒng)耕統(tǒng)種”的農業(yè)生產托管服務,，促使小田變大田，實現(xiàn)規(guī)?；N植和土地集中連片,，為高標準農田建設創(chuàng)造便利。
三,、強化行業(yè)指導，解決“怎樣管理”問題
堅持“數(shù)量發(fā)展與質量提升”并重,，著力把合作社打造成新型農業(yè)經營主體的重要力量,。一是清理整頓一批。對現(xiàn)有存量新型農業(yè)經營主體逐一核查,，通過“排,、析、建,、責”工作模式,，清理有名無實和“空聯(lián)結”“假聯(lián)結”“淺聯(lián)結”的“空殼社”，共清理“空殼”合作社196家,、家庭農場53家,。二是規(guī)范提升一批。持續(xù)開展經營主體示范創(chuàng)建活動,，建立優(yōu)進劣出動態(tài)管理機制,，深入開展生產標準化、產品品牌化,、經營規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化“四化”創(chuàng)建活動,，指導合作社,、家庭農場等新型農業(yè)經營主體健全規(guī)章制度、完善運行機制,、強化財務管理,，不斷提升管理水平和發(fā)展質量。三是扶持壯大一批,。對新型農業(yè)經營主體給予項目安排傾斜,、建設用地支持、品牌建設獎勵,、銷售流通扶助,、稅費優(yōu)惠政策,、金融保險服務、用水用電優(yōu)惠等方面扶持措施,，把高標準農田,、農業(yè)產業(yè)化等各類農業(yè)財政專項和基本建設項目，委托給符合條件的合作社實施,，促進合作社健康持續(xù)發(fā)展,。
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