調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,，是謀事之基,、成事之道,。在以大興調(diào)查研究推動(dòng)察實(shí)情,、出實(shí)招、促發(fā)展之際,，需要準(zhǔn)確把握黨中央提出的“必須堅(jiān)持黨的群眾路線,、必須堅(jiān)持實(shí)事求是、必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難,、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”基本原則，工作中做到“十宜十忌”,。
1 在事前準(zhǔn)備上,，宜“帶著問題”，忌“說走就走”,。磨刀不誤砍柴工,，不打無準(zhǔn)備之仗。“工欲善其事,，必先利其器”,，做好“戰(zhàn)前”準(zhǔn)備再“出征”。
宜“兵馬未動(dòng),，糧草先行”,。就調(diào)研來說，“糧草”就是調(diào)研方案,。調(diào)研準(zhǔn)備工作除了辦理出差請(qǐng)示或報(bào)備手續(xù)外,，要精心謀劃調(diào)研主題、調(diào)研目的,、調(diào)研范圍,、調(diào)研方式、預(yù)期成效等,，重點(diǎn)圍繞了解哪些情況,、總結(jié)哪些經(jīng)驗(yàn),、解決哪些問題等擬出調(diào)研提綱，并做好相關(guān)知識(shí)準(zhǔn)備,，有些還要事先設(shè)計(jì)好調(diào)查問卷或材料模板,，帶上紙筆或小程序再上路。
忌“盲人騎瞎馬,，夜半臨深池”,。不能想一出是一出，一拍腦袋就出發(fā),。心中無數(shù)、腦袋空空,，亂跑莽撞,、兩眼一抹黑，到了現(xiàn)場(chǎng)光發(fā)蒙,，只能“臨場(chǎng)發(fā)揮”“腳踩西瓜皮,，滑到哪里算哪里”，最后肯定是事倍功半,、收效甚微,。
2 在人員組成上，宜“輕車簡(jiǎn)從”,，忌“層層陪同”,。人員少而精，場(chǎng)面小而實(shí),。嚴(yán)格控制參加調(diào)研的人員規(guī)模,，能少則少、能減則減,、能壓縮則壓縮,，可參加可不參加的一律不參加，無關(guān)人員一個(gè)不要帶,。
宜厲行節(jié)約,，低調(diào)出行。“輕輕出發(fā)”“悄悄前進(jìn)”“無聲無息”,，前不設(shè)引路車,、后不派保障車、中間不加陪同車,，直奔基層,、直插現(xiàn)場(chǎng)，不擾民,、不擾官,，不打亂群眾日常生活、不干擾干部正常工作、不給基層增加負(fù)擔(dān),、不給調(diào)研對(duì)象增添麻煩,。
忌大張旗鼓，興師動(dòng)眾,。調(diào)研人員還沒出發(fā),，基層人員早已“嚴(yán)陣以待”“反復(fù)演練”，途中層層陪同,、處處加人,，現(xiàn)場(chǎng)彩旗飄飄、前呼后擁,，到處是照相機(jī),、攝像機(jī)“長(zhǎng)槍短炮”，導(dǎo)致“出發(fā)滿滿一車子,、路上不斷加車子,、現(xiàn)場(chǎng)頻頻加凳子、開會(huì)整整一屋子”,。
3 在對(duì)象選擇上,，宜“需去則去”，忌“畸輕畸重”,。哪里有需要,，就到哪里去。調(diào)研對(duì)象的選擇取決于調(diào)研主題的選擇,，取決于帶著什么問題,、解決什么事項(xiàng)、了解什么情況,。
宜“大中小”都有,，“好中差”都選。既要到先進(jìn)地區(qū),、優(yōu)秀單位,、樣板工程去總結(jié)成效、提升經(jīng)驗(yàn),、推廣做法,，也要到問題集中、矛盾突出,、事情棘手的地方去查找原因,、分析情況、研究對(duì)策,。既要到對(duì)政策措施持贊成意見的地方去聽取建議,，也要到對(duì)政策措施持反對(duì)意見的地方去聽取意見,。
忌挑肥揀瘦，嫌貧愛富,。既不能“一窩蜂”,、一陣風(fēng)，扎堆調(diào)研,、多頭調(diào)研,、重復(fù)調(diào)研，又不能有“總是被遺忘的角落”,，也不能有喜新厭舊型的偏好性選擇,、躲開繞過“矛盾窩”型的回避性選擇、能增光添彩型的功利性選擇,，更不能以調(diào)研為名搞游山玩水,、吃喝玩樂等不正之風(fēng)。
4 在線路安排上,，宜“需改則改”，忌“按劇本演”,。耳聞之不如目見之,，目見之不如足踐之。調(diào)查研究要做到有代表性,、典型性,、示范性、廣泛性,，不能總走經(jīng)典線路,、總?cè)ゴ翱趩挝弧⒖傇L富裕家庭,。
宜增強(qiáng)自主性,，掌握主動(dòng)權(quán)。采取“四不兩直”方式,，增加調(diào)研隨機(jī)性,。多加自選線路、多搞“自選動(dòng)作”,、多增“自由活動(dòng)”,，“一竿子插到底”，“需直行就直行”“需轉(zhuǎn)彎就轉(zhuǎn)彎”“需掉頭就掉頭”“需下車就下車”,，讓被調(diào)研對(duì)象“防不勝防”,，在“出乎意料”“沒有想到”中“滿載而歸”。
忌總是被安排,，被迫當(dāng)演員,。被牽著鼻子走,、照著劇本行、看著稿子講的作秀式,、盆景式調(diào)研,，不僅看不到實(shí)情、聽不到真話,、解決不了問題,，而且會(huì)引起群眾反感和抵觸。
5 在訪談地點(diǎn)上,，宜“田間地頭”,，忌“深宅大院”。知屋漏者在宇下,，知政失者在草野,。調(diào)研免不了要進(jìn)行訪談，無論是一對(duì)一,，還是一對(duì)多,，或者多對(duì)一、多對(duì)多,，都要讓對(duì)方能說話,、想說話、愿說話,、敢說話,，敞開心扉、無所顧忌,，甚至“七嘴八舌”,。
宜深入犄角旮旯，走到群眾身邊,。近水知魚性,，近山識(shí)鳥音。脫下西裝革履,，換上便服便裝,，走到田間地頭、走進(jìn)車間班組,，和群眾身挨身坐,、手拉手聊，一起扯扯柴油米鹽,、聊聊衣食住行,、談?wù)勆喜∷溃瑔枂?ldquo;家長(zhǎng)里短事”,、聽聽“雞毛蒜皮言”,，一些帶著露水,、帶著熱氣、帶著泥土的酸甜苦辣,、喜怒哀樂,、急難愁盼，才能原汁原味,、自然而然表達(dá)出來,。
忌只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”,。不能總看高樓大廈,、習(xí)慣樓堂館所，不看背陰胡同,、不愿獨(dú)辟蹊徑,。待在車?yán)锟础⒏糁Ａ?、坐在臺(tái)上聽,，在會(huì)議室開開會(huì)、露露臉,、講講話,、拍拍照、握握手,，那是難以全面掌握第一手情況的。
6 在方法方式上,，宜“解剖麻雀”,，忌“蜻蜓點(diǎn)水”。涉淺灘者得魚蝦,，入深水者得蛟龍,。麻雀雖小，五臟俱全,。調(diào)查研究的方法有很多,，“解剖麻雀”是其中很重要也很管用的一種。
宜俯下身子,，全神貫注,。“一脈不順，周身不暢”,。既要仔細(xì)觀察清楚“麻雀”全貌,，檢查清楚“眼耳鼻口”“羽毛皮膚”，又要仔細(xì)“開膛破肚”,，梳理清楚“骨骼肌肉”“血管神經(jīng)”“五臟六腑”,；不僅要檢查有沒有“腫瘤”“潰瘍”“炎癥”“出血點(diǎn)”,，而且要綜合分析日常“氣血盈虧”“陰陽五行”，以小見大,，見微知著,。
忌心浮氣躁，敷衍了事,。既不“望聞問切”,，也不“視觸叩聽”。那種不問診,、不檢查,、不化驗(yàn)、不找痛點(diǎn)堵點(diǎn)淤點(diǎn),，“雨過地不濕”的作風(fēng),，只能得出“大概”“可能”“差不多”的“診斷”，很有可能會(huì)延誤病情,、延誤戰(zhàn)機(jī),、鑄成大錯(cuò)。
7 在用心用情上,，宜“察言觀色”,，忌“聽啥是啥”。邁進(jìn)群眾的門檻容易,，走進(jìn)群眾的心坎不易,。有時(shí)候訪談對(duì)象不愿意說真話、說實(shí)話,，要么拐彎抹角,、要么言不由衷、要么顧左右而言他,，這就需要“察言觀色”,，以摸清其真實(shí)的意圖。
宜身到心到情也到,，不畏浮云遮望眼,。聽懂“弦外之音”，領(lǐng)會(huì)“言外之意”,。既可以通過對(duì)方的表情,、語氣、手勢(shì)等肢體語言來甄別是否言不由衷,，又可以通過穿衣著裝,、吃喝用度、收入支出來佐證是否心口一致,，去粗取精,、去偽存真,、由此及彼、由表及里,。心靈相通,、心有靈犀，也是密切聯(lián)系群眾,、增進(jìn)群眾感情的重要切入點(diǎn),。
忌“有聞必錄”“聽風(fēng)就是雨”。“身入而心不至”,，不走心的聽,、不動(dòng)情的悟，既無法摸清對(duì)方所思所想所盼所愿,，又難以了解對(duì)方的煩心事操心事揪心事,，更難以真正兜上來問題、兜上來真問題,，甚至?xí)斐刹牧鲜д?、判斷失?zhǔn)，導(dǎo)致南轅北轍,。
8 在材料梳理上,，宜“系統(tǒng)翔實(shí)”，忌“支離破碎”,。源浚者流長(zhǎng),，根深者葉茂。摸透“實(shí)事”,，科學(xué)“求是”,。既要防止深度不夠的問題，又要避免廣度不夠的缺陷,，還要防止合成中出現(xiàn)的謬誤。
宜回看走過的路,，遠(yuǎn)眺前行的路,。從過去中看出未來，從全面中突出重點(diǎn),。既梳理前面已形成的成效成果,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也了解正在或即將發(fā)生的情況,，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,、發(fā)展的觀點(diǎn)來看待眼前和現(xiàn)實(shí)的問題。審大小而圖之,，酌緩急而布之,。在全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)問題,、區(qū)分輕重緩急、排列優(yōu)先順序,、明確主攻方向,，并就關(guān)鍵事項(xiàng)、核心要素,、重要數(shù)據(jù)反復(fù)核對(duì),、前后對(duì)比，讓整個(gè)材料輪廓清晰,、鉤稽關(guān)系對(duì)應(yīng),，真正串起來、活起來,、立起來,。
忌“只見樹木，不見森林”,。“一葉障目不見泰山”“眉毛胡子一把抓”,，以點(diǎn)概面，以偏概全,，或放不開,、收不攏，一堆材料零零散散,、殘缺不全,、真?zhèn)尾磺澹炔灰娙艘膊灰娛?，既沒場(chǎng)景也沒故事,，這樣的材料是難以發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值的。
9 在報(bào)告撰寫上,，宜“客觀公正”,，忌“過濾美顏”。執(zhí)筆“三分主”,，不可“藏私心”,。執(zhí)筆人手中的筆，重有千鈞,，一筆一畫寫下的是調(diào)研組的忠誠(chéng),、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。有責(zé)任有擔(dān)當(dāng),，報(bào)告才會(huì)閃光,。
宜堅(jiān)守黨性原則，秉持一心為公。黨員干部的第一身份是共產(chǎn)黨員,、第一職責(zé)是為黨工作,，報(bào)告撰寫的立場(chǎng)就是對(duì)黨的立場(chǎng)，客觀公正程度就是對(duì)黨的忠誠(chéng)純度,，必須如實(shí)匯報(bào),，有一說一、有二說二,。黨賦予我們調(diào)研的使命,，責(zé)任重如泰山，必須履職盡責(zé),，盡心盡力,、全心全力，努力交出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的答卷,，做到“能負(fù)責(zé),、會(huì)負(fù)責(zé)、負(fù)好責(zé)”,。有時(shí)候調(diào)研工作也會(huì)遇到這種那種的干擾和壓力,，講真話、說實(shí)話,、報(bào)實(shí)情也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn),、遭到非議，需要有不回避問題,、不躲避困難,、不逃避風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)精神，經(jīng)得起誘惑,，扛得住威逼,，不唯書、不唯上,、只唯實(shí),，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),。
忌私心雜念,，筆下生花。不能存在“小算盤”“小九九”“小心思”“小聰明”,，因怕?lián)?zé)任就寫一些“放之四海而皆準(zhǔn)”的“場(chǎng)面話”，“講遠(yuǎn)不講近,，講虛不講實(shí)”的“空洞話”,，“先射箭、后畫靶”的“江湖話”，甚至因怕得罪人或者迎合領(lǐng)導(dǎo),、迎合調(diào)研對(duì)象而粉飾太平,、避重就輕、避實(shí)就虛,、閉門造車,。
10 在成果運(yùn)用上，宜“吃干榨凈”,，忌“束之高閣”,。不忘初心、牢記使命,?；ㄙM(fèi)一定人力物力開展調(diào)查研究，為的是總結(jié)成績(jī)推廣經(jīng)驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)問題尋求良方,、掌握情況決策參考。
宜對(duì)癥下藥,，藥到病除,。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，精心開展頑瘴痼疾靶向治療,。調(diào)研工作搞得好不好,、調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀不優(yōu)秀，不僅僅是看花了多少時(shí)間,、去了多少地方,、訪了多少人、寫了多少篇報(bào)告,，也不僅僅是看調(diào)研報(bào)告的謀篇布局,、遣詞造句、文字文采,，最主要的是將成功原因找準(zhǔn)能夠推廣,、問題根源找出能夠確診、治療良方找到能夠根治,。能解決問題的調(diào)研才是好調(diào)研,，能解決問題的報(bào)告才是好報(bào)告，能“吃干榨凈”的成果才是好成果,，能從解決“一件事”而推廣到解決“一類事”的調(diào)研方法才是好方法,。
忌調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山,。不能交了報(bào)告就算完成任務(wù),，評(píng)了個(gè)獎(jiǎng)就算工作成績(jī),。寫的報(bào)告自說自話、自唱自聽,，既不接地氣,，更沒有底氣，既沒有多少實(shí)用價(jià)值,，更沒有多少可操作性,，對(duì)決策有百害而無一利。這種“來去空空”,，一無所有,，“竹籃打水一場(chǎng)空”的無效調(diào)研，既勞民傷財(cái)又?jǐn)娘L(fēng)氣,，更背離了黨中央的要求,。
在辦公室想全是問題，下到基層看都是辦法,。只有力戒形式主義,、官僚主義，錨定難題積案和頑瘴痼疾,，吃透上情,、掌握下情、了解外情,，做到“十宜十忌”,，“親口嚼一嚼饃、嘗一嘗滋味”,，才能發(fā)揮好調(diào)研的“探頭”“前哨”“偵察兵”“千里眼,，順風(fēng)耳”作用，真正把情況摸清,、把問題找準(zhǔn),、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出真正解決問題的思路辦法,，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事,、做好事、解難事,。
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